近日，根据全国财政工作会议和全国专员办会议精神，湖南专员办结合2015年属地中央预算单位部门预算监管情况，总结经验，查找不足，统一和明确了以“五个着力”作为思路和重点，推进2016年属地中央预算单位部门预算监管工作。

 

　　（一）着力推动预算监管贯彻落实

 

　　2016年我办将继续深入推进工作转型，进一步实现预算监管范围和流程全覆盖，充分发挥专员办“派”和“驻”的优势，真正成为财政部职能在各地的延伸，推动预算监管贯彻落实。一是在预算审核全覆盖的基础上，着重开展属地中央单位的预算执行监控和决算审核，做到全流程监管；二是重点关注项目库三年滚动预算监管和绩效评价，促进预算单位做实项目库；三是全面掌握预算单位结转结余资金情况，特别是跨年度财政拨款结余资金和非经常性专项业务经费项目完工决算后财政结余资金，分析原因，对症下药。针对项目“报大建小”产生资金结余、结余资金挂往来“睡觉”或被挪用等现象，探索开展清算监管工作，及时将在中央预算单位账户上“睡觉”的财政资金回收国库，有效盘活部门资金存量；四是对于政府采购监控、授权支付监控、绩效管理、中央重大项目预算执行和财务监管等具体细则或监控系统尚未确定的业务，主动作为，积极尝试开展相关监管工作，为财政部授权打好基础。

 

　　（二）着力构建预算监管信息系统

 

　　部门预算监管任务涉及单位多、业务广、时间跨度长、信息量大，2016年，我办将把握两类数据之间的关系，构建综合信息系统，提升管理质效。一是把握年度预算数据之间的关系。考虑到年度部门预算监管工作由上年度决算编制审核及绩效评价、当年度预算执行监控和下年度预算编制审核组成，实际上涉及了预算单位三个年度的预算情况。我办将牢固树立三年预算滚动监管理念，把握这三者数据之间的逻辑关系，做到三年间的预算情况对接、数据对口，嵌入信息系统实现部门预算三年滚动管理；二是把握细分业务数据之间的关系。各类细分业务中的信息数据之间息息相关，如直接支付审核数与重点支出项目预算执行进度，公车改革审核明确保留报废车辆数与2017年预算编制中车辆存量数，2015年决算编制和绩效情况与上年度开展的预算执行监控情况。我办将各类细分业务之间的数据嵌入信息系统，进行比对以进一步发现问题。

 

　　（三）着力促进预算监管交流互动

 

　　部门预算监管工作离不开预算单位的支持与配合，我办将加强与预算单位的交流互动，主动了解被监管单位情况，帮助解决实际困难，做到设身处地，转换角度，促进被监管单位预算资产财务会计管理工作。一是充分发挥二级预算单位的中枢作用。二级预算单位既是被监管对象，又在本系统中发挥向下级预算单位的宣传培训政策和预算监管的作用。加强与二级预算单位之间的沟通与联系，共同推广先进工作经验和管理模式，有利于提高效率，缓解专员办人少事多的困难；二是拓宽与预算单位沟通交流的平台。利用现有的交流平台开设“部门预算监管专栏”，宣传政策，编发动态，同时也号召中央驻湘预算单位积极共享信息，交流经验；三是加大协调和追踪力度，对被监督单位反馈的问题、意见和建议予以重视，及时与财政部沟通进行协调解决；对于在各项核查、审核以及日常监督中发现的问题，追踪相关单位整改落实措施和结果，提升预算监管实效；四是和人民银行建立银行账户联合监管机制，形成监管合力，进一步加强和规范银行账户管理工作；五是进一步加强调研工作。把握好财税体制改革和专员办工作转型这个关键时点，锐意进取，为预算监管工作挖掘实践素材和提供基层案例。针对检查和审核中发现的问题，有效提炼升华与理论相结合，及时向财政部预算司、国库司和相关部门进行反馈，并运用到实践工作中。

 

　　（四）着力深化预算监管规章制度建设

 

　　2016年，我办将进一步加强监管制度和机制建设，在2015年规章制度建设的基础上，根据实际工作开展情况进一步对“内四外四”预算监管制度体系进行修订和优化，同时进一步完善信息报备和管理、工作考评通报、单位评级等制度，确保预算监管工作全面规范、公开透明、客观公正、高效廉洁。

 

　　（五）着力夯实预算监管工作基础

 

　　2016年，我办将进一步推进财政监管信息化建设。一是打造预算监管政策法规电子数据库，实现政策文件的在线搜索和查询，确保政策文件更新及时；二是优化和整合预算监管工作基础表、预算单位基础信息库、财务数据库和监管业务信息台账等，针对特定单位建立监管模块，构建非现场监管分析指标，为非现场监管提供数据基础。（业务二处 2016年1月15日）