四川专员办在近日开展的县级基本财力保障核查调研工作中，顺应转型，改变思维，积极谋划，主动作为，以四项措施有力确保工作质效。

 

　　一、创新方式，有效形成核查调研工作合力

 

　　此次工作是服务2016年预算安排的重要任务，四川专员办改变以往工作中惯有的核查与被核查的对立思维，积极探索新的工作方式，与四川省各级各部门协作配合，构建工作合力，推动工作落实。一是积极与四川省财政厅沟通协调，准确传达工作需求，取得财政厅的积极配合。一方面通过与省财政厅联合下发文件，并在财政系统内部平台网上发布，及时准确的将有关工作安排和要求、报表填报口径等传达到基层财政部门。另一方面，将核查调研工作内容分“块”切“片”，逐项落实到财政厅相关业务处室，提高参与度，促成工作目标达成。二是走访税务、金库等部门，收集四川省近几年税收完成和税制改革情况的第一手资料，着力分析重大税源和重要行业对县级基本财力保障的影响，为下一步明确中央和地方事权、完善财税体制建言献策。

 

　　二、加强沟通，着力提升核查调研工作质效

 

　　在工作中树立“一盘棋”的大局观念，利用多层次协调沟通机制产生的“叠加效应”， 全面提升核查工作准度和调研工作深度。向上加强对财政部预算司的请示汇报，以明确报表填报口径、政策疑点和难点；横向注重与省财政厅、省国税、省地税、省金库等部门的沟通联动，整合各渠道数据，扩大调研面；向下强化对各市（州）、各县（市、区）的工作指导和要求，提高基层财政部门上报报表的准确性和调研分析材料的有效性，保证核查调研工作质量。

 

　　三、科学选点，努力确保样本抽选的科学性

 

　　针对工作涉及面广，且时间紧、任务重、要求高的特点，四川专员办在科学选点上狠下功夫，力争选出的样本县既具自身特点，又能反映全省情况，提高调研报告的科学性和全面性。一是重点抽样。梳理全省183个县（市、区）县级财力情况，按照财力排名和县级财力保障情况确定样本县。二是多种抽样。在重点考虑县级财力的基础上，综合考虑各县人口情况、资源分布情况、以及按平原、山区、丘陵、民族地区进行划分的各区域经济发展情况。在此基础上，统筹兼顾确定了3个样本县和17个重点关注县名单。

 

　　四、找准突破口，有效提高核查调研工作效率

 

　　核查调研工作要求在1月底前完成，如何快速找到主攻方向抓住实质内容？四川专员办通过逐项梳理工作要求和报表内容，明确了以一般公共预算项下“收入、支出”为主线，以2015年部门决算为基础，重点关注“三保支出”，统筹分析近三年情况等关键点，核查各县级财政预算收入是否全部入账，预算支出是否合法合规，财力保障是否保障到位，调研现行县级基本财力保障机制是否符合实情。