《政府采购促进中小企业发展政策500问》正式发售

中小企业是构建现代化经济体系、实现经济高质量发展的基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。

促进中小企业发展，是我国政府采购政策所提倡的。2011年12月，财政部、工业和信息化部联合印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号，以下简称《暂行办法》），通过预留采购份额、价格评审优惠等措施落实促进中小企业发展政策。《暂行办法》实施后逐渐暴露出一些问题，两个部门在充分调研的基础上修订了《暂行办法》，于2020年12月印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号，以下简称《办法》)。

由于促进中小企业发展政策比较复杂，而政府采购制度又具严谨、规范之特点，因此，随着《办法》的实施，编者深切感到政府采购当事人、参加各方的种种不适应。对于采购人而言，什么项目需要专门面向中小企业采购、如何预留份额等；对于采购代理机构而言，如何明确采购标的对应的所属行业等；对于供应商而言，什么情况下可以参加政府采购活动，如何填写《中小企业声明函》、怎样划型，什么情况下可以享受扶持政策优惠等；对于评审专家而言，如何确定《中小企业声明函》有效，供应商是否可以纠正《中小企业声明函》存在的缺陷，如何认定供应商弄虚作假等。政府采购当事人、参加各方的困惑直接影响着促进中小企业发展政策的落实。

好的政策，需要与其相对应的良好实施环境。站在优化营商环境角度促进落实中小企业发展政策，应“宽严并济”。对采购人、采购代理机构应从严，依法统筹落实中小企业发展政策，依法编制采购文件；对供应商实行“严宽并济”的策略，供应商应谨慎填写《中小企业声明函》，如实提供相关企业信息，不能篡改、伪造或变造相关企业信息。评审专家对《中小企业声明函》中存在的非主观故意存在的瑕疵，需结合行为的目的性、危害后果等进行综合判断，在不影响其效力及公平正义的基础上，应给予供应商改正或纠错的机会，不应简单粗暴、照搬“教条”下结论。

掌握政府采购促进中小企业发展的政策要求，让好的政策用起来，用得好，这需要学习。政府采购当事人、参加各方需要通过各种方式系统地学习政府采购知识，了解并掌握政府采购促进中小企业发展政策及相关知识。

政府采购信息报在近年来举办的线上线下政府采购培训中发现，在参培者所提问题中涉及中小企业政策的占绝大多数，这也使我们产生了编辑整理出版这本图书的念想，为普法做一点贡献。我们从“易采通”App“有问有答”频道上万个涉及中小企业扶持政策的问答中精选出500个问题，依据相关制度作出解答，遂成《政府采购促进中小企业发展政策500问》一书，希望对政府采购当事人、参加方工作有所帮助。

由于时间关系，以及作者知识、政策理论水平有限，书中观点仅供参考。如果本书读者发现任何问题需要改正，敬请告知编者，我们将在后续再版修订时给予更正。

                                                             刘亚利 曹石林

                                                             2023.12.10 于北京