各地如何规范实施框架协议采购?
框架协议采购方式正式施行已经满两年。对于这一全新的采购方式,各地在执行的时候有哪些好的经验和做法值得借鉴?本专题予以呈现。
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各地如何规范实施框架协议采购?

框架协议采购方式正式施行已经满两年。对于这一全新的采购方式,各地在执行的时候有哪些好的经验和做法值得借鉴?本专题予以呈现。

云南:进一步扩大框架协议采购范围试点

1.建立全省统一的需求标准。试点地区、部门结合业务特点合理确定各类产品的需求标准,逐步提高标准的科学性和完整程度,做到客观、细化、可评判、可验证,且符合市场情况和云南实际。条件成熟时,省财政厅会同相关部门制定发布统一的服务需求标准。

2.建立规范高效的管理机制。探索框架协议采购方案的制定程序、格式标准和内容规范,建立框架协议采购方案的备案、审批制度,实现入围供应商及其代理商进入、交易、评价和退出的全过程动态管理。

3.建立共享共用的电子平台。在政府采购电子交易平台中建立框架协议采购模块,结合试点工作需要,不断优化框架协议采购功能,推动框架协议采购结果和入围供应商管理信息全省共享共用。

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安徽2024年度公务用车框架协议采购顺利结束

安徽省政府采购中心公布了“安徽省党政机关公务用车2024年度框架协议采购项目”的入围结果公告,这标志着安徽省党政机关公务用车2024年度框架协议采购项目的第一阶段征集工作顺利完成。

此次采购活动严格按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号)规定,实行全流程电子化采购方式,采购公告明确征集文件的获取、响应文件的制作以及递交、开标、评标、结果公示都实行全程电子化,保证了政府采购全过程信息的公开和透明。此次评审方法为价格优先法,项目设置淘汰比例为20%,且至少淘汰一家供应商。

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空调框架协议采购,上海市有哪些好做法?

上海市政府采购中心相关负责人介绍,与一般项目相比,空调框架协议采购在第一阶段确定供应商的流程上并没有太大区别,只是需要空调的生产厂家或生产厂家唯一授权供应商参与,这是《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号,以下简称110号令)第十八条的要求。参与供应商的响应产品入围后,入围的空调供应商可以委托一家或多家代理商,按照框架协议约定接受采购人合同授予,并履行采购合同。

“上海市政府采购中心则做好空调代理商的管理工作,督促空调代理商按照框架协议约定接受采购人的合同授予,履行采购合同,并对入围的空调产品做好维护。入围的空调产品如需升级换代,上海市政府采购中心则按照110号令第十六条的要求,让入围供应商及时提交申请,整体来说并不难。”上海市政府采购中心相关负责人说。

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框架协议采购如何实施?江苏经验值得借鉴

江苏省政府采购中心还进行多方调研。为科学规范编制采购文件,细分不同等次、规格或者标准的采购需求,合理设置空调采购包,江苏省政府采购中心充分开展采购需求调查,收集各空调品牌产品信息、技术参数,研究各空调品牌产品的共性和差异,广泛征集各空调潜在供应商意见,细化空调框架协议采购需求。

青岛海尔空调器有限总公司南京分公司项目负责人尤焱告诉记者:“江苏省政府采购中心需求调查开展很充分,曾咨询过我们的意见和建议。”

“中心还按照省级及各地市资产配置标准,结合以往空调协议供货价格及网上商城成交数据,合理确定空调各分包最高限制单价。例如,一个空调品目设置多个分包,限价从几千元到上万元不等,不同档次的空调产品充分满足各级采购人的使用需要,也为供应商竞争报价提供基础。”江苏省政府采购中心项目负责人张文怡说。

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如何开展框架协议采购?陕西要求加强采购方案审核

陕西省财政厅印发《关于开展政府采购框架协议采购有关事项的通知》(以下简称《通知》),就框架协议采购的适用范围、框架协议采购的组织实施、框架协议采购的审核备案、框架协议第一阶段入围结果共享、推行框架协议电子化采购等有关事项进行明确。

在框架协议采购的审核备案方面,《通知》要求,各级财政部门要加强对实施范围、竞争机制和政策落实等采购方案内容开展重点审核。认真落实“适用于小额零星采购”以及“以封闭式框架协议为主”的基本原则,严格把控相应实施范围;加强竞争机制审核,合理合规确定评审方法,严控质量优先法的适用;全面落实政府采购政策,细化政府绿色采购、支持中小企业、支持创新等各项采购政策执行措施。征集人应当准确把握框架协议采购方式的适用范围,不得擅自扩大,化整为零、规避单一项目采购。在备案中发现问题的,应当要求相关单位改正后实施,也可通过监督检查或者投诉处理进行监管。

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甘肃省框架协议电子化采购系统全面上线

甘肃省框架协议电子化采购系统全面上线,进一步规范了小额零星采购,推进政府采购监管智能化、交易便利化和资源共享化。框架协议电子化采购系统实现了“上下贯通、纵横相联、内外兼顾”。

记者了解到,甘肃省财政厅高度重视,在2022年4月份启动相关工作,先后联合有关部门组织多场关于框架协议采购方式的学习,同时对全国框架协议采购系统的成功案例进行分析研讨,并结合网上商城“全省一张网”的顶层设计理念及运营模式,拟定框架协议全流程电子化建设工作方案,明确工作目标。

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山西:印发政府采购框架协议采购方案规范文本

为进一步夯实政府采购主体责任,加强政府采购需求和履约验收管理,提高框架协议采购规范化标准化水平,加快全省框架协议采购工作进度,山西省财政厅研究制定了《政府采购框架协议采购方案规范文本(2023年版)》(以下简称《规范文本》)。

《规范文本》包括基础情况、采购需求、采购实施计划、风险控制管理、其他补充事项五个方面。

按照标准化、分类别管理的要求,此《规范文本》采用基础格式内容+具体品目要求相结合的方式。其中基础格式内容由山西省财政厅制定修订;具体采购要求由省级集中采购机构或者市级以上主管预算单位按照品目进行制定修订。在执行过程中存在问题的,由制定人将相应部分的修改意见书面提交电子卖场运营服务机构,运营服务机构在3个工作日内完成。

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黑龙江省成功实施首个框架协议采购项目

此次2023-2024年省本级机关事业单位公务用车保险服务采用封闭式框架协议采购,是该省公共资源交易中心在政府采购领域的新探索、新尝试。为做好本次框架协议采购工作,该中心从3月开始深入采购单位和保险机构开展多种形式的市场调研,掌握省直机关事业单位现有公务用车数量和分布,用最短的时间高质量完成了采购项目立项、采购需求和征集文件编制、征集公告发布等工作。

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山西乘用车采购全省联动,框架协议43个包怎么划分?

“我们用了大量时间进行广泛深入的调研,以多种形式征求了采购人和供应商的意见。”山西省公共资源交易中心(山西省省级政府采购中心)政府集中采购三处处长史学军介绍,“首先,我们对同类采购项目历史成交信息情况进行了收集和归纳整理,仔细剖析了公务用车车型特点,进而查找同类车型的共同点作为采购需求的一部分。其次,我们向其他兄弟省份取经学习,包括浙江、江西、安徽等,借鉴好的做法。”此外,中心还采取了实地走访、座谈交流、问卷等方式进行调查。例如,邀请山西各省直预算单位、各市公共资源交易中心共计58人对采购需求提出了意见。

由此,中心掌握了乘用车产业发展、市场供给、车型历史成交信息以及可能涉及的车型升级更新等后续采购情况。通过广泛调查,形成了本项目征集文件初稿,并再次征求了汽车供应商对征集文件初稿的意见。

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北京计算机试水框架协议,22包全中,怎么做到的?

行政事业单位范围较广,包括政府机关、学校、医院等,各单位对计算机的需求也不尽相同,我们需要进行大量调研。听采购人想法,跟专家沟通,请供应商提意见,在各方之间找到‘最大公约数’。”中心项目负责人告诉记者。

一方面,开展采购需求调查。通过座谈会等形式,了解各行政事业单位对计算机的实际需求。不同采购人的需求各有侧重,总体来看,对CPU以及主频、核数、内存数量、硬盘数量等比较关注;另一方面,深入了解产业现状。通过与计算机生产厂家多轮交流,罗列出基本配置,并在此基础上,邀请政府采购专家、计算机行业专家共同制定采购需求。

记者注意到,在北京上一期办公设备协议采购项目中,台式计算机、便携式计算机各设3个配置,而此次台式计算机、便携式计算机框架协议采购增至12个及10个配置,需求更加精细化。

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浙江公务用车框架协议采购细化需求,设29个分包

据了解,此次封闭式框架协议采购的分包主要从三个维度来考虑的:一是根据公务用车的配备标准;二是公务用车看重大空间,设置了轴距参数,要满足至少≥2.6米;三是对一些需求量大的车型,以1万元为区间设置一个分包,尽最大可能满足全省采购人对公务用车的需求。

根据110号令的规定,封闭式框架协议采购在确定入围供应商时,每个分包的淘汰率一般不得低于20%,且至少淘汰一家供应商。对此,很多采购单位担心,“这样是否就把接近16万元或18万元的车型都淘汰了?”所以,浙江省政府采购中心的做法是尽量细化分包,例如,第12包:轿车,排量1.6<L≤1.8,价格区间设置的是17<N≤18,轴距≥2700,最高限制单价是18万元。征集文件尽可能把同级别、同品质、同价位的车型放在一个分包进行竞争,这样对供应商来说更公平,也更能满足采购人的需求。

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广西紧扣六大关键环节助推政府采购框架协议采购落地生效

为贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《财政部关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》等文件精神,提高政府采购框架协议采购实施效果,近期,自治区财政厅结合广西实际,印发了《关于贯彻落实政府采购框架协议采购方式管理暂行办法的通知》,紧扣适用范围、政策衔接、协议管理、标准制定、审核备案、责任落实六大关键环节细化工作要求,助推政府采购框架协议采购落地见效。

一是严控框架协议采购适用范围。对符合《办法》第三条情形的,集中采购机构或者主管预算单位可采用框架协议采购方式采购,也可采用项目采购,但一经选择框架协议采购方式,应按《办法》的相关规定执行。各级财政部门、集中采购机构、主管预算单位要严格把握框架协议采购方式的适用范围,无明确需求标准的不得采用框架协议采购方式;对主管预算单位能够归集需求形成单一项目进行采购的,不得采用框架协议采购方式。

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阿拉善盟:实现首个全域框架协议采购方式全覆盖

为何阿拉善盟能够取得如此亮眼的成绩?记者了解到,阿拉善盟于今年4月中旬召开了“政府采购框架协议”动员部署大会,盟公共资源交易中心、盟委宣传部、盟机关服务中心、各政府采购代理机构参加了会议。同时,该盟在实施政府采购框架协议前,对境内四家加油站进行了走访宣传,讲解了使用框架协议政策的便利性、入住流程等相关内容。并在微信公众号、阿拉善盟行署网站、阿拉善盟公共资源交易中心相关网站进行了宣传。

“我们依托内蒙古自治区政府采购云平台,从项目立项、需求编制、方案审核、公告发布、项目开标到签订协议等全流程线上进行,真正实现供应商‘零跑腿’‘零费用’,减轻供应商负担,提高采购效率。”李祎珍表示。

据悉,截至目前,阿拉善盟已取得了一系列显著成效。盟本级现有7家供应商签订车辆加油服务框架协议,有12家单位已通过框架协议系统完成加油服务采购工作。同时,各旗区也陆续完成了复印纸等品目的框架协议采购工作。

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汕尾:首例框架协议采购项目落地19家供应商入围

该项目征集人是汕尾市财政局投资评审中心,通过框架协议采购方式征集协议供应商承担汕尾市财政性资金投资项目的评审服务,框架协议期限二年。该项目全流程在广东政府采购智慧云平台实施,征集人将征集文件上传至框架协议电子化采购系统,供应商通过系统免费获取征集文件,征集人和供应商在线完成签到、开启、唱标、记录等活动。同时,在线完成评审委员会组建,开展资格性和符合性审查、比较与评价、出具评审报告、推荐入围供应商等活动。

该项目划分三个采购包,第一包为基建项目投资预(结)算审核;第二包为政务信息化项目财政资金审核;第三包为基建项目竣工财务决算审核。该项目特定资格要求供应商未被列入“信用中国”网站 “记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单;不处于中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

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上饶市率先全省推行家具封闭式框架协议采购

一是出台系统实施方案,明确采购“施工图”。制定《2023年度上饶市(含县区)各级党政机关、事业单位及团体组织家具框架协议采购实施方案》,逐一明确征集人概况、采购项目内容、使用范围、采购类型、履约管理等事项,特别对供应商资格条件、需求标准、评审方法等作出细致规定,确保框架协议采购有原则、有方法、可变通、可操作。

二是制定科学需求标准,规范采购“度量尺”。针对采购品类繁杂、标准不统一等采购难点,完善线上线下需求征集机制,健全供给侧、需求侧意见双向征集模式,多次征集采购单位、供应商、评审专家等各方的需求和建议,制定了涵盖各类办公家具的采购需求标准、最高限制单价。

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通辽:政府采购框架协议项目首尝成功

为做好本次框架协议采购工作,确保项目顺利实施,通辽市财政局提前研究谋划,认真学习政策,深入开展调研,精心制定框架协议征集文件。通辽市财政局通过靠前服务,压紧压实准备工作,为后续采购活动顺利实施提供有力支撑。

据了解,该项目经过开标、资格审查、评标等程序,确定8家供应商入围,并严格履行征集结果公告发布、协议签订、商品上架、下单、合同授予等程序,供应商于11月10日正式将商品交付使用,采购人同日拨付合同款,全面完成了框架协议采购所有流程。

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鞍山:框架协议采购第三方评审机构助力财政投资评审工作大提升

为创建良好营商环境,完善工程决算审核体系,提高投资评审工作效率。近日,鞍山市财政局通过政府采购框架协议,择优选择财政投资评审协作机构,充分发挥第三方服务机构专业优势,切实提升财政投资评审服务综合实力。

该项目采用封闭式框架协议采购形式,协议有效期为1年,主要从专业技术能力、审核案例分析、企业业绩等多方面对参与投标的23家供应商全面考核,并针对业绩造假现象,提出了项目负责人业绩考核,要求项目负责人不得随意更换,较好解决了资质挂靠问题。经过18个小时的评审,最终确定了8家入围供应商,淘汰率65.22%。此次框架协议采购,主要解决了以下问题……

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广州市政府采购中心举办公务用车加油服务框架协议采购调研会

为贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号)精神,进一步做好公务用车加油服务框架协议采购工作,5月31日,广州市政府采购中心(以下简称市政府采购中心)组织召开公务用车加油服务框架协议采购调研座谈会,邀请中国石化销售股份有限公司广东广州石油分公司、中国石油天然气股份有限公司广东销售分公司、中油碧辟石油有限公司等加油服务商代表参加,广州市财政局政府采购监管处刘锋处长参会指导。

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