判别一个组织机构是否属于企业的主要依据，一是按照企业的基本法定分类判别组织机构是否属于企业。如个人独资企业、合伙企业和公司三种类型。公司又可以细分为两小类：有限责任公司和股份公司。二是根据相关制度规定判别组织机构是否属于企业。如《会计师事务所执业许可和监督管理办法》规定，会计师事务所可以采用普通合伙、特殊普通合伙或者有限责任公司形式。因此，会计师事务所符合我国的企业法律形式。

实践中还有没有更为简单的判别方法吗？《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》（GB 32100-2015）关于管理登记部门和机构类别的相关编码规定，以其统一社会信用代码可以判别其组织机构是否属于企业。如登记管理部门为“工商”，机构类别为“企业”，统一社会信用代码的头两位编码为“91”，就可以判别此类组织机构就属于企业。

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“事业单位（事业法人）”是指为公益目的或者非营利性目的成立，不向出资人、设立人分配利润的各种组织。依据46号文的规定，事业单位不属于中小企业政策功能的扶持对象，专门面向中小企业采购的预留份额项目，事业单位不能去投标、响应；非专门面向中小企业采购的项目，事业单位不能提供《中小企业声明函》，不能享受价格扣除优惠政策。

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​某市残疾人体质监测工作采购项目公开招标，采购预算为230万元。采购公告、采购文件载明该项目为非专门面向中小企业采购项目，所属行业为“其他未列明行业”，明确投标供应商属于小、微型企业的，给予10%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。该项目共有A、B、C、D、E五家供应商投标，A供应商的《中小企业声明函》声明其共有从业人员59人，划型为小型企业。

评审结束后，ABC评分从高到低依次被推荐为中标候选供应商。中标公告发布后，A被确定为中标供应商，中标价为215万元。排名第二的B供应商提出质疑：A供应商为该市第一人民医院（该医院在岗职工3285名，其中编制内1523名，合同制1762人）全资设立的企业，A供应商和该医院存在直接控股关系，A供应商不应享受政府采购中小企业扶持政策。

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律师事务所是律师执行职务进行业务活动的工作机构，《律师法》第十八条规定，设立律师事务所，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请。以此可以看出，律师事务所在组织上受司法行政机关监督和管理，执行的是司法部门备案制；不是向市场监督管理部分申请注册的，没有营业执照。依据《民法典》，律师事务所属于非法人组织中不具有法人资格的专业服务机构。

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2022年1月26日工业和信息化部在答复中明确：会计师事务所是在市场监管部门登记的企业，可以按照《中小企业划型标准规定》划分相应的规模类型。依据答复，符合中小企业标准的会计师事务所，参加政府采购活动时应当享受中小企业扶持政策。本案例中的采购人应当答复：A会计师事务所属于中小企业，B公司针对成交供应商A会计师事务的质疑不成立。

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依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》的规定：国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作；省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。因此，这类司法鉴定中心作为司法鉴定机构，是由省级以上司法行政部门负责登记管理的社会组织，也不具有企业属性。无论是医院的内设机构还是社会机构，司法鉴定中心均不具有企业属性，无法进行中小企业划型，因此本案例中的某司法鉴定中心，无法享受中小企业扶持政策、参加预留份额项目投标。

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个体工商户参加政府采购，虽然应当按照自然人而不是法人、其他组织进行投标、响应提供相应的资格材料，但是却可以享受中小企业扶持政策。依据有两个：300号文和46号文。工业和信息化部、统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业2011〕300号）第六条，个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条规定：符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。这是法律上的拟制行为，同样属于强制性规定，因此对于符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中，应当落实中小企业扶持政策。

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​“民办非企”即《民法典》中的“社会服务机构”。依据《民法典》第八十七条规定，“社会服务机构”属于非营利法人，和企业相区别，为公益目的或者非营利性目成立，且不向出资人、设立人分配利润。因此“民办非企”不享受政府采购中小企业扶持政策，不能参加专门面向中小企业采购的项目竞争，也不能在非专门面向中小企业采购的项目中可以提供《中小企业声明函》享受价格扣除优惠政策。

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