“上饶市财政局非常重视物业采购标准化建设。2020年10月,由上饶市财政采购监管科牵头、上饶市集中采购机构组织编写物业采购实施方案和招标文件范本开始试点,2021年在全市推广实施。截止目前实施效果良好,每个物业采购项目供应商参与度都很高,平均达8家,最多为22家,资金节约率平均为20%左右,达到了节约财政性资金的目的。”7月20日,由政府采购信息报联合政府采购信息网主办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开,江西省上饶市财政局政府采购监管科科长谢晞在物业采购座谈会上分享了上饶市在物业服务项目监管中的做法和探索。
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在物业座谈会上,广东省财政厅政府采购监管处副处长蚁文娟分享了实际操作中,物业采购需求管理的难点以及攻克策略。蚁文娟表示,物业管理是政府采购的常见品目,近年来行业红火,但是争议频发。由于采购需求不明确,评审因素设定难以量化,且缺乏统一的履约验收标准,物业服务项目的投诉不断上升。为此,广东省财政厅总结归纳了物业管理服务采购项目中确定采购需求环节的难点问题。
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近几年,由于物业范畴扩大和一些资质被取消,物业行业体量大增,越来越多的物业企业想要分食政府采购这块“大蛋糕”。为优化营商环境,节约财政资金,很多物业项目采用最低评标价法,这使得很多物业企业钻了“低价中标”的空子。 “医院项目的采购金额比较大,合同有效期也多为三年,稳定性较好,但医院物业具有一定的复杂性和技术性,对物业企业和服务人员的要求很高,低价中标的情况数年前并不常出现。由于近几年市场竞争激烈,很多物业企业开始布局医院物业的业态,以低报价赢得中标机会,这对采购人来说并不十分友好。”吴云福介绍。
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“做好物业采购服务,物业企业要有使命感,在提升品牌效益的同时,创新固然重要,但要把让用户拥有更好的体验放在第一位。”广东宏德科技物业有限公司副董事长张敏在18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典物业采购座谈会上分享了在政府采购中的做法与感受。
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“采购人选择中标供应商一定要回归根本目的上,不是选择价格低的供应商,而是选择服务好且价格公正的供应商。”深圳市彩生活物业管理有限公司市场总监白银娜在18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典物业采购座谈会上分享了彩生活在政府采购中的看法和做法。
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郭林结合《中华人民共和国物业管理条例》(国务院令第379号,以下简称379号令)第二条规定,分析了政府采购领域物业管理服务概念及其特殊性。他认为,具体到政府采购领域:业主就是指采购人,具体指的是“各级国家机关、事业单位和团体组织”,目前暂不包括企业类(包括国企)等其他采购主体。使用的是资金是财政性资金,是指纳入预算管理的资金,以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。即一般公共预算、政府性基金预算。
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近年来物业服务采购项目越来越多,政府采购监督管理部门如何引导规范物业服务项目采购?作为服务类项目,物业服务项目引发的质疑投诉也越来越多,如何克服物业服务项目的采购难点?安徽省合肥市财政局政府采购处一级主任科员朱玲霞在18届政府采购监管大会暨政府采购20周年双庆典物业采购座谈会上发言时,分享了其对物业服务项目采购与监管的思考,同时介绍了合肥市的做法。
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《政府采购需求管理办法》(财库【2021】22号)(以下简称22号文)第十九条第二款规定,“采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目,如通用设备、物业管理等,一般采用招标或者询价方式采购,以价格作为授予合同的主要考虑因素。”云建平认为,按照22号文的要求,物业一般采用最低评标价法,大多以价格作为主要考虑因素。22号文的初衷是好的,投标人满足招标文件全部实质性内容,投标报价最低的为中标候选人,这样能够节约财政资金。
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“目前来说,对于综合评分法和最低评标价法,物业采购项目采用综合评分法更适合一些。”内蒙古保利爱之蒙物业服务有限公司运营负责人刘瑞杰向政府采购信息报记者分享了对物业采购评审方法的观点。
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“给采购人提供满意的服务,成为采购人满意的服务企业,双向奔赴才是物业企业最大的成就感。”广东华信服务集团有限公司副总经理李安城向政府采购信息报记者表示。
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