依据《政府采购法》第二十一条的规定，供应商应当包括法人、其他组织或者自然人三种类型。那么参与政府采购活动的个体工商户到底属于哪一类呢？由权威部门编写的《<政府采购法>问答》（第70页）、《<招标投标法>释义》（第12页）、《<政府采购法实施条例>释义》（第78页）均将“个体工商户”与合伙组织、农村承包经营户等归为其他组织。但是，《民法典》第五十四条规定：自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。刚刚施行的《促进个体工商户发展条例》第二条规定：有经营能力的公民在中华人民共和国境内从事工商业经营，依法登记为个体工商户的，适用本条例。以上规定明确了个体工商户的性质，即个体工商户是以自然人身份依法开展经营活动的市场主体，其本质是自然人而不是法人或者其他组织。个体工商户与其经营者自然人属性和身份是不可分离的，与自然人一样，个体工商户是以家庭的资产对外承担民事责任的。因此，个体工商户参加政府采购活动只能是自然人的身份，也只能以家庭为单位对政府采购合同承担履行义务。详细>>>​

《民法典》第五十四条明确个体工商户的性质属于自然人。因为个体工商户只要满足《政府采购法》第二十二条的要求，应视为符合供应商的法定资格条件。需要指出的是：第二十二条是供应商法定的资格条件，采购文件不得对其进行缩小或者增益，因此，个体工商户具备政府采购项目投标、响应的资格，这个资格不得限制或剥夺，这是不存在任何争议的。但是很遗憾，采购实践中，亚利依然发现不少违规限制个体工商户的案例，如中国政府采购网发布的某单位工作餐外包竞争性谈判项目，资格条件就规定：谈判供应商须具有独立法人资格。有人可能会问：餐饮服务需要办理《食品经营许可证》，个体工商户能够满足条件要求吗？事实上，《食品经营许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第17号)第九条就规定了个体工商户申请食品经营许可证的程序，并不存在法律障碍。另外，个体工商户在第三产业中占比近九成，批发零售、餐饮、理发、修理、照相、平面设计、打印、运输配送等占据了主导位置。显然，类似本案例中食材配送等一些就近、零碎的政府采购项目，个体工商户直接提供产品和服务可能会比大企业更灵活，更具地域优势。详细>>>​

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，可享受中小企业扶持政策。

法律依据：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条 本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利表示，《民法典》第五十四条明确个体工商户为自然人，依据《政府采购法》第二十一条规定，供应商包括法人、其他组织、自然人。因此个体工商户只要满足《政府采购法》第二十二条的要求，应视为符合供应商的法定资格条件。自然人只能以家庭为单位对政府采购合同承担履行义务，没有财务报告。刘亚利建议，采购人在设置供应商资格条件时，不能用财务报告限制个体工商户投标、响应，且不能以不能提供财务报告为由认定其投标、响应无效。详细>>>​

国务院：不得在政府采购对个体工商户实施歧视性政策

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