目前，军队采购空调电器时，编制的采购文件使用的是军委机关下发的第七版评审标准模板。其中，空调采购项目评分标准中，招标文件要求供应商提供的相关证明资料，供应商时常存在侥幸心理，容易出现提供虚假材料谋取中标、成交等情况。

比如，在商务评审中体现企业纳税、及净利润等财务数据的审计报告，产品业绩的合同、发票和银行进账单，体现企业信誉的纳税的相关材料；技术评审中体现技术力量的如专利数量等材料，体现能效比、噪音等技术指标的监测报告，体现质量控制能力的各类体系认证证书等材料。因此，供应商参与军队采购活动时，须注意提交的各种证明材料是否存在问题，不能提供虚假证明材料。

由于目前军队采购相关法规要求采购单位公开采购意向，因此，空调电器供应商在采购活动正式开始前，还应重点了解采购项目的技术参数、商务条款、资质要求以及售后服务等相关内容，注意提交的各类材料是否符合要求。

另外，空调电器供应商在参与军队采购时，也应深入了解军队采购的政策导向。比如，军队采购有些地方不同于政府采购。在实际采购活动中，军队采购侧重于选择规模较大、技术力量强、质量控制优、履约服务好的供应商。因此，空调电器供应商在参加军队采购活动时要更加注重企业信誉、业绩等方面的积累。

比如，目前军队采购标准评审模板中，空调采购的评分细则对于近三年交付部队的产品出现重要质量问题的，一次得-2分。在军队采购活动中，如果是客观分占主导的分数体系，往往0.1分就能决定一个项目的成败，因此，供应商在参与军队采购活动时，要注重日常的履约表现，一次的履约不力将导致供应商在评审时被扣分，进而导致在参与军队采购活动时无法中标。

综上，供应商在参与军队采购活动时，应注意军队采购的相关要求，仔细认真研读采购文件，充分做好投标、响应文件，以最大程度满足采购需求。切忌不能弄虚作假。

2021年有两家空调电器企业被列入军队采购黑名单。这两家供应商分别为江苏湿美电气制造有限公司（以下简称湿美电气）和山东泰尔厨业有限公司（以下简称泰尔厨业）。

​

湿美电气提供虚假材料被处罚

湿美电气成立于2014年7月10日，主营业务包括恒温恒湿机、机房精密空调及定制型产品等，在江苏、海南、香港及澳门等地均设立了分公司及办事处，销售网络分布全国主要城市。

今年，湿美电气曾中标广西全捷工程咨询有限公司备灾点救灾物资项目，中标产品是型号为MS-856B的除湿机，中标金额为5.116万元；漳县职业中等专业学校2021年现代职业教育质量提升资金校园信息化建设设备采购（第一包）项目，中标产品是型号为HMS-12B机房控温控湿精密空调，中标金额为5.8万元。此外，还中标了连市检验检测认证技术服务中心小型仪器设备采购项目，中标产品是型号为GHMS-05B的恒温恒湿机，中标金额为4.4万。从中标总金额来看，该企业今年中标的金额并不是很高。

今年为什么会被军队处罚？

联勤保障部队战勤部发布的公告称，湿美电气因投标文件提供虚假材料而违法，因此，处罚该企业3年内禁止参加军队采购活动，3年内禁止其法定代表人陈双超控股或管理的其他企业参加军队采购活动，3年内禁止该项目代理人王飞代理其他供应商参加军队采购活动。

泰尔厨业拒绝履行合同

泰尔厨业则是于2006年1月19日成立，主营业务是商用厨房设备、电磁灶及酒店厨房设备等。虽然成立时间不久，但是参与政府采购活动时，中标政府采购项目的次数却不少。例如，2019年2月中标山西高平市陈区镇陈区中心小学校厨房及学生宿舍设备采购项目，中标金额为62.985万，2019年3月中标包头市公安局交通管理支队河西大队厨房设备采购项目，中标金额为15.2692万，2021年还中标华能渑池风电场厨房设备的采购项目，中标金额为5.559万。

该企业是因为未按照约定期限履行合同且无正当理由拒绝履行合同而违法。所以，联勤保障部队战勤部对其做出处罚，该企业3年内禁止参加军队采购活动，3年内其法定代表人郑翔徽控股或管理的其他企业禁止参加军队采购活动，3年内该项目代理人张爱明代理其他供应商禁止参加军队采购活动。

目前《军队物资工程服务供应商管理规定》中明确对于提供虚假材料的供应商将给予书面警告、1年、3年以及终身禁止参加军队采购活动的处罚，因此致力于长期参加军队采购活动的企业要慎之又慎，特别是近年来军地联合惩戒的呼声越来越高，军队采购中黑名单也势必影响企业参与政府采购活动。

采购需求计划是实现规范采购和精细采购的重要前提，应根据不同采购项目的特点和技术要求，编报规范细化的需求。这样供应商在投标时，也会相应的拿出适合的方案，避免被拉黑，让采购进行下去。

一是防止差别待遇。根据军委后勤保障部《关于采购需求编报有关问题的说明》要求，采购需求不得设定与采购项目无关的供应商资格、技术、商务条件，技术参数不得指向特定供应商或产品；一般不得限定或指定特定商标或商号、专利、版权、设计、型号、原产地、生产商，如必须引用某一品牌或生产商才能准确描述采购项目技术标准和要求的，应在品牌或生产商名称前加上“参照或相当于”等措辞。为此，采购人就要按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，科学编制采购计划，防止“量身定制”。编报计划时，要重点考虑采购产品技术参数的适用性、预算价格的科学性等问题，还要注重采购项目的预算价格是否合理、采购方式是否科学，特别是五种采购方式如何界定，什么样的采购项目对应什么采购方式，什么情况下可以使用单一来源采购，什么条件允许变更采购方式等。

二是参数合规完整明确。根据军委后勤保障部《关于采购需求编报有关问题的说明》要求，需求项目应当符合国家法律、军队法规的要求，有经费预算或明确的经费来源；技术参数应当全面完整、详细精准、规范标准，能够满足组织采购活动的需要；需求内容应当准确、规范，不存在歧义或多种解释。对于需求要素构成，通常包括采购项目名称、数量、预算金额、完成时限、采购方式建议和技术参数等；物资类采购需求文件，主要由编制说明、采购计划明细表，以及技术规范、质量标准、设计图纸、验收条件和产品标样等技术文本或实物组成。对于项目技术参数，主要是指需求部门对拟采购物资、工程和服务的技术、规格和性能、功能、质量要求、供应商专业资质条件等要求，应当依次采用军用标准、国家标准、国际标准、行业标准；其中：物资、服务类具体包括项目功能及对应的性能、材质及相应物理性功能、包装及附带工具、维修服务要求等。对于单一来源采购项目，应当推荐符合军队供应商基本条件的单一来源供应商，同时详细说明理由，提供相关证明资料。

三是搞好专家预研。《政府采购法实施条例》第十五条第二款规定：“除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”项目预研是提高采购计划准确性的有效办法，吸收来自产品专业技术、财务、采购管理等各类专家，组成预研专家组，对采购计划草案进行评审，形成预研报告。在计划编制的初期和计划审核的关键期，采购人应避免照搬现有产品技术指标或网上产品介绍的计划编制老办法，进行信息资源调查和分类整理，向专业的产品进行市场信息咨询服务。采购机构收到采购需求预研通知后，应当进一步研究核对项目技术参数和图纸资料等，预编采购文件并按规定程序送审，或提出项目参数资料补充建议及采购组织、企业生产时限等情况说明，视情公示项目技术参数。对于非涉密的重大采购计划，其技术指标和采购方式应在统一的采购信息平台上进行公示，接受最广泛的外部监督和专业建议，合理吸收论证意见，提高采购需求的编制水平。

四是严格责任追究。根据军委后勤保障部《关于采购需求编报有关问题的说明》要求，除应急采购任务外，采购项目从提报需求到签订采购合同，通常需90日左右。为确保产品质量和公平公正，需求部门在确定交货期限时，应充分考虑采购活动组织实施和产品生产的正常周期。要按照“谁提报采购需求计划谁负责”的原则，通过权责对等，来倒逼采购计划编报的严密性和规范性。要明确采购人的责任和义务，在确定采购需求时，应当通过市场调查的方式来确定各种需求，对采购计划、需求来源、市场调查、需求描述进行制度化管理，而且在特殊情况下，在确定采购需求以前，还应当要求潜在投标人提供解决方案、标准或相关文件，作为确定采购需求时改进的依据。