“前段时间，某地园林中心采购一批公务车，但招标公告并没有公布采购车型及数量，需要登录当地公共资源交易中心网站注册并下载电子化采购系统后才能看具体的招标文件，代理机构说是免费的，可我们弄了半天系统也没安装成功，最终也没参与成这个项目。”日前，某自主品牌汽车大客户总监王经理向《政府采购信息》报记者介绍。

上述问题并不是个例。据《政府采购信息》报记者与不同汽车厂家交流，大家普遍反映，不少公务车采购项目存在电子化采购系统不统一、CA证书不通用，让供应商参与项目时很不方便。

​王经理作为大客户总监，经常代表公司参加全国各地的公务车采购项目。随着各地电子化采购的推进，很多项目全程都在网上操作，这虽然便于供应商参与，但也存在一些问题。

“最突出的就是电子化系统不兼容，基本上一个省一个系统，甚至一个省的不同市县系统也不一样，每参加一个项目就要下载安装一个甚至几个软件，有些软件还与其他地方软件不兼容，需要卸载其他软件才能顺利运行。”王经理表示，“最让人崩溃的是有时候不知道具体跟哪个软件不兼容，只好把所有软件都卸载甚至需要重装系统。”

《政府采购信息》报记者查阅了几个省市的公务车采购项目发现，参与项目需要下载的软件要求各有不同。比如，某省政府采购智慧云平台就需要下载CA安全认证软件（CA互认签章组件）V1.8、谷歌浏览器ChromeSetup、投标文件预下载客户端安装程序（评审室下载标书用)、投标客户端等软件并成功运行后才能参与项目。

四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心负责信息技术的工作人员李女士介绍，其他省市的电子化系统也都有类似情况，需要下载多个软件并安装运行后才能参与相关项目。但由于各地电子化采购系统承建主体不一样，所以比较难兼容。

​很多汽车供应商还反映，各地公务车采购项目CA证书认证公司也不同，收费标准也不统一，使用很不方便，花销还不少。

据《政府采购信息》报记者了解，当前大多数汽车厂家在各地办的CA证书平均都在50个左右，有的厂家甚至上百个。

“这么多CA证书携带、保管、使用都不方便，有的地方一年甚至几年就参与这么一个项目，但还是需要办理单独的CA证书，每个收费都在500元—1000元不等，明年使用还要继续续费，全加起来花销真不少。”某专用车企业营销总经理马先生介绍。

据《政府采购信息》报记者了解，全国共有48家电子认证服务许可机构，均可合法提供CA证书办理服务，不过关于收费目前全国并没有统一标准。比如，广东政府采购智慧云平台合作公司有两家，总体算下来办理一个机构数字证书一年费用为：介质费200元加上年费400元，共计600元。续费200/个/年，补办200元/个/次。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心合作公司有5家，收费标准为：企业、机构证书开户费每证100元，为一次性收取，含介质费。年服务费200元/年（包括变更、解锁、注销服务）。证书补办50元/次，电子签章年服务费100元/年/个。办理一个机构数字证书一年总费用为400元，各公司会根据办理的具体数量有些优惠政策。内蒙古自治区政府采购中心合作公司为1家，收费标准为：新办CA介质与电子签章费用：450元/个。CA介质与电子签章续费：380元/年/个。签章密钥信息变更：50元。电子密钥解锁：50元。办理一个机构数字证书一年总费用为450元。

据汽车供应商相关大客户经理介绍，目前各地CA证书的办理费用总体在500元—1000元，如果继续使用每年还需要续费。

从推动公务车采购的电子化到优化营商环境，统一电子化采购系统和CA证书互认已成为业内普遍的呼声，那为什么迟迟不能实现呢？

“无论是电子化采购系统还是CA证书，以目前的技术水平要统一是完全可以实现的，但具体到全国还得统一标准，各承建主体的利益等因素也需考虑。”四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心负责信息技术的工作人员李女士表示，“这就需要省级甚至国家级更高层面的部门来推进。”

​据《政府采购信息》报记者了解，各地的电子化采购系统服务内容、覆盖范围很多都不统一。比如，很多地方工程招标一个系统，政府采购又一个系统。省级单位一个系统，市县单位又一个系统。另外，有的地方监管、交易、服务系统也各自为战。

另外，在推进电子化采购工作的初期，各地都在摸索不同形式，很多建设标准、建设主体、适用范围都是根据当时的情况设计并建设，随着政府采购等各项事业的快速发展，很多系统已经不能适应实际工作需要。业内资深专家表示，统一电子化采购系统在技术上完全可以实现，但需要建立统一的接入标准。从国家层面看，还需要合理的顶层设计，包括政策和技术，要做到合规、合理，还要可操作。另外，还需要一个高层部门协调推进相关具体工作。比如，进行广泛和细致的调查分析，并出台可操作的实施方案等，后期还需要根据运行情况不断调整修正，这是一个比较复杂的工程。

统一电子化采购系统和CA证书互认还需要考虑承建主体的利益平衡。毕竟承建电子化系统和认证CA证书的很多都是企业，有的还是上市公司，如何保证这些公司获得合理的利益是整个行业健康持续发展的重要问题。

“早在几年前，国家发改委等部门就尝试推进CA证书全国互认，并尝试征求了一些推进方案。例如，CA证书全国可以通用，但具体在哪个地区或哪个项目使用时再收费，并返给发CA证书的公司，这样就可以增加各公司推进的积极性。”业内资深专家表示，“不过在实际推进中因为种种原因还没有完全实现。”

某自主品牌汽车大客户经理表示，不少公务车采购项目采购公告不公布具体采购的车型和数量，就是故意引导供应商去注册电子化系统和购买CA证书，以增加认证企业的收益。

“这都可以理解，但是一个项目要先让我们知道具体的车型是不是适合我们参与，不能买了CA证书后一看不是适合我们自己的车型，那就不合理了，而且这种招标公告的内容也不符合相关政策规定。”相关汽车供应商表示。

业内资深专家表示，目前各地CA证书收费标准通常参考当地物价部门的定价，从长远来看CA证书收费会逐渐走低，但也需要适当平衡各主体的利益。

当前，公务车电子化采购系统和CA证书互认等问题已经引起了国家相关部门的高度重视，相关部门和地区也在积极探索提出解决方案。

11月25日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》），部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境。其中明确要求，推动招投标领域数字证书兼容互认，企业在任意试点城市公共资源交易平台完成注册后，即可在全部试点城市及其区县参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。

负责具体推进的部门国家发展改革委也行动迅速，11月24日，国家发展改革委法规司发布《关于公开征集公共资源交易领域数字证书（CA）全国互认通用技术解决方案的公告》，面向全社会公开征集能够实现公共资源交易领域数字证书（CA）全国互认通用的技术解决方案。推动公共资源交易领域数字证书（CA）在省级行政区域内跨平台、跨部门、跨区域互认的基础上，尽快实现全国互认通用，进一步降低招标投标、政府采购、土地和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易市场主体交易成本。

另外，各地也在积极尝试解决类似问题。今年9月，四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心倡议，西部12省区市及新疆生产建设兵团在六方面进行业务协作和资源共享，首要任务是推动CA数字证书互认通用。

四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心负责信息技术的工作人员李女士介绍， 相关合作工作都在积极推进中，目前主要推进四川和重庆两地的相关业务协作和资源共享。

业内资深专家表示，CA证书互认等电子化采购中长期存在的问题，国家相关部门已经注意到，并开始下力气解决。相关部门征集解决方案以及地方上尝试推动跨省业务协作肯资源共享都是有益的探索。