“参与近两年的警用摩托车采购项目，很省心很舒心，特别是很多省市实行电子化采购，很多环节通过网上就可以操作，疫情期间很多项目更是全程网上参与，供应商不必到现场，既省时又省力。”浙江春风动力特种装备销售有限公司公务车事业部总经理王孝玉向《政府采购信息》报记者介绍。

在财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称财库38号文）两年多以来，在警用车采购项目中，优化办事程序的采购项目也越来越多，摩托车企业参与起来也更加顺畅。

减少供应商到现场次数

财库38号文要求，对于供应商法人代表已经出具委托书的，不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。

王孝玉表示，现在绝大多数政府采购项目都不需要法定代表人本人出面了，只要拿着盖章的法定代表人授权书，普通的业务员签字也是符合规定和有效的。

不仅如此，有些之前需要授权代表亲临现场才能办理的业务，现在通过网络也可以办理了，大大节省了供应商的时间成本和差旅成本。

“比如，以前绝大多数项目购买标书时，往往需要授权代表携带盖章的授权书原件和本人身份证原件亲自来招标公司购买，现在基本通过网上就可以购买下载电子标书了。”广东中元招标代理有限公司汕尾分公司工作人员李经理介绍。

江门市蓬江区豪爵商务有限公司公务车销售经理刘亚辉经常代表公司参与政府采购项目，他表示，现在很多项目确实减少了要求供应商必须到现场的流程，这大大提高了供应商的工作效率，也减少了相关成本。

据悉，新冠肺炎疫情的爆发也要求各地政府采购项目减少供应商到现场的次数，促使各地的电子化采购有了质的飞跃。

网上操作更便捷

事实上，很多项目不仅买标书的时候不需要供应商亲临现场，现在投标、评标也可以通过网上电子化采购实现了，供应商在单位就可以办完所有投标流程。

广东中元招标代理有限公司汕尾分公司前段时间刚刚代理了汕尾市公安局交警支队警用摩托车的采购项目，该公司工作人员李经理介绍，此项目就是依托广东政府采购智慧云平台，全程在网上操作的，各个流程也都很方便、顺畅。

据了解，广东政府采购智慧云平台是广东省财政厅高标准打造的覆盖省、市、县（区）三级，集监管、交易和服务于一体的政府采购信息化平台。实现政府采购项目从采购意向公开、采购计划备案、采购执行、采购合同备案、履约验收、合同支付等各环节的全流程电子化操作。

事实上，不仅广东，像福建、内蒙古、天津等地的电子化采购也发展迅猛。

天津市政府采购中心相关负责人表示，他们前几年就已经实现了80%—90%的电子化招标项目，疫情期间更是实现了100%电子化采购，“全部是通过网上操作，不需要见面，供应商也不必到现场。”

“实行网上电子化招标确实比以前方便多了，这样就不用安排相关工作人员出差，节省了差旅成本，更重要的是节省了时间，还很安全。”济南轻骑警用摩托车销售有限公司销售人员刘经理表示。

供应商参与政府采购项目，提供相关证明材料是必不可少的，一些大型项目需提供的材料更是庞杂。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称财库38号文）要求，对于可通过互联网查询的信息，不得要求供应商提供。除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。

“现在一些投标材料不用提供纸质的了，只要网上能查询到即可。比如，一些在线可查询到的产品信息、重大违法纪录等，都是代理公司在开标当天自行从网上查询。”浙江春风动力特种装备销售有限公司公务车事业部总经理王孝玉表示。

能在线提供 不再要求纸质材料

警用摩托车采购项目有时比一般的采购项目复杂，要求警用摩托车厂家提供的投标材料也更多。比如，除了普通的车型技术参数、产品信息之外，往往还要求加装的特殊警用装备合格证、改装厂资质等证明材料，“有些项目把材料打印装订之后比一本书还厚”。

“近两年的项目所要求打印的材料确实比以前少了，很多提供网上查询网址，代理机构自行查询就可以了。”济南轻骑警用摩托车销售有限公司销售人员刘经理表示，“刚开始还不习惯，怕代理机构或评审专家不懂怎么查询，我们有时还会把截图打印出来带到现场。”

其实，警用摩托车厂家上述担心是没有必要的，因为财库38号文印发两年以来，各地进行了广泛的宣贯和培训，代理机构网上查询的操作也越来越熟练。

海南海政招标有限公司前段时间代理了某警用摩托车采购项目，在招标文件中，他们就要求有些能从网上查询到信息，就不需要摩托车厂家打印提供。

“我们从两年前就在采购文件中这样要求了，基本与财库38号文印发时间一致，主要是省财政厅对该文件进行了多次宣贯，我们也参加了相关的专业培训，对政策的领会比较到位。”海南海政招标有限公司工作人员张经理表示。

有声明函就可以 无须提供证明材料

财库38号文还要求，供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

“以前不少需要提供的证明材料，现在改成了声明函和承诺函，这大大减少了厂家准备投标材料的数量。”浙江钱江摩托股份有限公司公务车销售人员郑经理表示，“而且照样有法律效力，采购单位也可以放心。”

据《政府采购信息》报记者了解，现在的警用车采购项目的采购文件中都附有声明函、承诺函的统一模板，投标供应商只需按要求填写并签字盖章即可。

“以前采购项目需要供应商提供中小企业、残疾人企业、无重大违法记录等证明材料，现在大都改为声明函和承诺函了，而且都有统一模板，供应商操作起来也比较方便，我们的工作效率也提高了。”海南海政招标有限公司工作人员张经理表示。

《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称财库38号文）实施后，供应商准备材料的数量也大大减少，但并不表示所有环节都完美无瑕了。

当前一个突出的问题是各省电子化采购系统并不兼容，每个省都需要单独办理CA数字证书才能参与项目。“电子化采购是方便了，但每个省的系统并不兼容，有的需要下载不同公司的软件、不同的浏览器才能打开网页链接。”某摩托车企业警用车销售人员无奈地表示，“最可气的是，有的软件还互相排斥，必须卸载一个才能安装另一个。”

还有一种情况，在一些县级市地区，他们跟省级的采购系统还不一样，还需要再单独下载软件，购买CA证书，一个好几百元，在一定程度上增加了供应商的负担。

据《政府采购信息》报记者了解，目前做政府采购电子化系统的公司确实很多，仅知名的公司就有10多家，依法获得电子认证服务许可机构48家。

业内人士表示，实现CA认证全国统一是个大课题，不只是各地标准不一、系统不同，还牵涉区域和公司利益，需要国家层面来牵头推动才好统一。

不过可喜的是，很多省份已经努力实现全省通用CA证书。比如，河南、安徽、江西、四川等地基本实现了全省区CA统一认证，像四川省还发起倡议建立联盟，尝试实现西部12省区的CA统一认证，这都是好的现象。

另外，还有警用摩托车企业建议，采购单位和代理机构要多参加政府采购相关培训，这样对财库38号文等政策文件会有更深刻的理解，也能更为专业地落实到采购项目中去。

很多政府采购代理机构从业人员介绍，他们经常参加政府采购信息报社组织的专业培训，这对理解政策精神很有帮助。

不过还有一个问题是，警务部门等直接采购单位参加的相关培训还相对较少，希望政府采购信息报社也多组织采购单位参加业务培训。同时，供应商也亟待政府采购专业培训。