编制政府采购预算要遵循哪些规范？确定采购需求有哪些必做的工作？委托代理机构有什么注意事项？如何科学确定采购方式……为解决这些问题、规范西藏自治区全区政府采购行为，西藏自治区财政厅印发《西藏自治区政府采购工作指南（2025年版）》（以下简称《工作指南》），首次以“工作指南”形式，全链条、多角度梳理总结全区政府采购工作流程，并将常用的采购文件范本、采购全流程图、合同范本等常用必备资料作为附件，以图文并茂、示例结合的方式，为政府采购各参与主体提供了直观、便捷的学习参考资料，助力提升政府采购专业化水平，切实提高工作质效。
《工作指南》明确16个环节的要求
“实践中有很多政府采购人员对于政府采购规范不太了解，财政部门需要做好服务工作、帮助政府采购人员熟悉政府采购制度和规范要求。出台《工作指南》对于进一步优化政府采购营商环境、切实规范政府采购行为、提升政府采购专业水平、提高政府采购工作质效非常重要。”西藏自治区财政厅政府采购管理办公室有关同志告诉政府采购信息报记者。
据了解，《工作指南》涵盖编制采购预算，确定采购需求，公开采购意向，委托代理机构，确定采购方式，编制采购文件，发布采购公告，组织采购评审，确认采购结果，发布结果公告，询问、质疑、投诉，采购合同签订，履约验收，资金支付，采购档案管理，信息统计编报等16个政府采购环节，明确每一个环节的要求。比如在“编制采购文件”部分规定：采购文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，不得违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则；采购文件中不得对民营企业设置不平等条款，不得对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。
《工作指南》还指出了每个环节可能会存在的错误做法，提醒政府采购各方注意避免错误做法、按照规范的要求操作。比如在确定采购方式部分严禁采购人化整为零规避政府采购程序，适用《中华人民共和国政府采购法》的工程项目不属于必须招标的工程项目，应当使用竞争性谈判、单一来源方式或者竞争性磋商方式采购，不得使用招标方式进行采购。比如要求采购人尽量缩短采购合同签订时间，明确采购合同签订环节的禁止事项；采购人不得在采购合同中随意添加采购文件中未约定的事项；采购人应当在项目完成且收到供应商验收申请后及时组织开展履约验收，因验收产生的费用不得要求中标供应商承担。
范本和流程图便利政府采购各方
同时，西藏自治区财政厅提供了政府采购公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等常用采购方式的采购文件范本以及政府采购货物、工程、服务项目履约验收模板。在西藏自治区财政厅政府采购管理办公室有关同志看来，财政厅出台政府采购相关范本供采购人、代理机构参考，有助于减少采购文件中的不合理规定，推动政府采购营商环境更上一层楼。
据悉，随同《工作指南》一同发布的还有政府采购供应商质疑范本及流程图、政府采购供应商投诉书范本及流程图、各种采购方式的全流程图，畅通供应商质疑投诉渠道，为各方顺利开展政府采购工作提供便利。
分享长微博
分享到微信
