政府采购领域不断变革与发展，专业知识的更新与深入理解显得尤为关键。在3月27日-30日政府采购信息报社联合政府采购信息网举办的政府采购法规与实务高级研修班（广州）上，政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利凭借其深厚的专业积累和丰富的实践经验，深入剖析政府采购需求管理的典型案例、分享最新法规政策、解析物业管理服务需求标准，将理论知识与实际案例紧密结合，为学员们呈现了一场干货满满的知识盛宴。
政府采购信息报社社长、高级编辑 刘亚利
剖析案例，解锁需求管理关键点
从避免采购需求倾向性问题出发，以某血液透析设备采购项目为例，刘亚利详细阐述了采购需求中技术参数具有倾向性的危害及后果。刘亚利强调，做好需求调查需通过咨询、论证、问卷调查等多种方式，广泛收集信息，确保需求的客观性和公正性。同时，要进行严格的非歧视性审查，避免技术要求指向特定供应商或产品。
对于采购人未开展需求调查时供应商能否质疑投诉这一问题，刘亚利结合某农村易腐垃圾清运项目进行解读，她明确提到，采购过程不包含“需求调查”环节，所以供应商通常不能直接对此进行质疑投诉。但如果因未开展需求调查导致采购文件出现问题，供应商可就文件问题提出质疑和投诉。
在探讨未达公开招标数额标准项目如何选择非招标方式时，刘亚利以某市环卫采购项目为切入点，详细讲解了采购人应依据采购项目的特点和法定适用情形，合理选择采购方式。不能随意采用非招标方式，要综合考虑采购需求的明确程度、技术复杂性等因素，确保采购活动的合规性和有效性。
此外，图书采购是否适宜专门面向中小企业、一个项目两个标的如何确定所属行业等实际问题，刘亚利都通过具体案例进行深入分析，从法规适用到专家点评，为学员们提供了全面且实用的指导。“刘老师分享的内容充实、亮点纷呈，尤其是案例讲解我们非常喜欢，对我们很有帮助。”华东交通大学政府采购招标办公室综合采购科科长樊云竹说。
解读最新政策，把握行业发展趋势
除了生动的案例解析，政府采购最新政策的解读同样备受学员关注。她深入剖析了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案》，详细介绍了该方案出台的背景、总体框架和突出特点。解读了方案中三方面任务和9项重点工作举措，包括持续开展违法违规行为专项整治，对采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料和围标串标等行为进行严厉打击等。这些举措为政府采购行业的健康发展提供了有力保障，也为从业者们指明了工作方向。
同时，刘亚利对《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》进行了全面解析，详细介绍了合作创新采购的定义、两阶段程序、适用情形、实施机制以及各个环节的具体操作要求。例如，合作创新采购实施过程中，要明确最低研发目标、最高研发费用和研发期限，合理确定供应商资格条件，注重知识产权归属等问题。这些内容让学员们对新的采购方式有了清晰的认识，为今后实际运用提供指导。
物业服务也是政府采购重要品目，物业服务项目数量多，采购规模大，尤其在政府单位、教育系统和医疗系统中，占比巨大，受到采购人关注。本次研修班上，刘亚利讲解了财政部发布的《物业管理服务政府采购需求标准（办公场所类）（试行）》（以下简称《物业需求标准》，还分享了一组物业采购规模数据：2022年—2024年，物业管理服务采购规模持续增长，2024年全国物业采购项目超过60000个，采购规模约2955.32亿元，彰显出物业采购的蓬勃发展态势。刘亚利分享，《物业需求标准》涵盖项目基本情况、服务范围、服务内容及标准、人员设备需求、商务要求等多个维度，并明确了应包含的内容。例如，在服务内容及标准上，该标准列举了7项基础物业服务内容，如房屋维护需按季度进行结构安全巡视，保洁服务要依据不同材质地面制定清洁规范等。
需要注意的是，《物业需求标准》适用于国家机关、事业单位等办公场所，但不完全适用于高校和医院，今年可能将出台适用于医院物业管理服务的需求标准。
“研修班分享的内容丰富多样，就是授课时间太短了，这次参训学习意犹未尽。”参加本次研修班培训的某广州高校采购相关负责人说，“希望今后还能学到更多更丰富的内容。”
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