河南南阳：聚焦采购人主体责任，赋能政府采购营商环境升级

​夯实采购人主体责任，既是规范政府采购行为、提升财政资金使用效益的重要抓手，又是构建公平竞争、高效透明政府采购营商环境的关键着力点。2025年4月18日，河南省南阳市财政局聚焦采购人主体责任，举办“政府采购营商环境优化提升培训会”。各县（市、区）财政局政府采购科（股）负责人，以及市直行政事业单位政府采购业务主管人员等300余人参加此次会议。南阳市财政局政府采购分管领导主持开班仪式并讲话。

本次培训特邀政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利，以“夯实采购人主体责任，做新时代专业采购人”为主题，从现代政府采购制度、采购人的法定职责、采购人的法定权利、采购人的法律职责四个维度，详细剖析了采购人如何专业、高效地履行好主体责任。

深化监管改革 赋能营商环境提质增效

政府采购信息报记者从培训会获悉，2024年，南阳市财政部门坚持深化改革、对标先进、问题导向原则，积极应对挑战，在政府采购监督管理与营商环境优化协同发展方面取得新突破。首先，采购效率大幅提高，南阳市依托河南省政府采购电子化系统，实现全过程电子化交易、全流程电子化办理与多业务全自动推送。采购计划备案日益规范，备案环节严格规范采购方式选择，强化需求管理与项目审查，从源头保障采购活动合法合规。同时，持续推行“承诺+信用管理”准入制，简化供应商参与程序，交易更加便捷。

据了解，南阳市在政府采购信用建设方面取得一定成果。该市开发的政府采购信用管理系统，为监管部门实施监督检查、规范各方采购行为提供了有力支持，被评为河南省及全国优化营商环境典型案例。政府采购内控建设也逐步完善，南阳市财政局印发《关于进一步加强政府采购内控建设 构建“三会四严五评”机制的通知》，督促采购人开好三个会，严把四个关口，从源头和机制上防范廉政风险和工作失职。

此外，南阳市还在政府采购监管服务上创新探索，实现全市公共资源交易平台一网通办，创新开展“四电无U”交易新模式，推行“双盲分散”评审和专家劳务费在线支付，统一采购文件示范文本及交易规则流程，为市场主体提供优质服务，获得国家级、省级表彰。自2019年河南省开展营商环境评价以来，南阳市本级及各县区财政部门高度重视，通过共同努力，实现全省第二名。

针对2025年政府采购工作面临的新形势、新要求，南阳市财政局政府采购分管领导提出，下一步要持续提升监管效能，打造政采智慧平台、推进实施业务办结预警、持续推进信用评价应用等。同时，提升市场主体满意度，推进建设政采统一大市场、落实企业减负、用心精心解决投诉。另外，强化创新突破，在重难点工作推进、提升公开透明度、加强信息化监管等方面实现创新。

夯实主体责任 助推采购发展行稳致远

培训班上，刘亚利详细阐述了采购人履行主体责任的20个关键环节，涵盖采购预算编报、采购意向公开、采购需求管理、确定采购组织形式、选择采购方式等。她通过实际案例，深入剖析了采购人在履行职责过程中常见的问题，例如某个体化测序仪项目，采购人虽获得了财政部门的进口审核，但招标文件涉嫌歧视非进口产品，引发供应商质疑投诉，最终被认定采购结果违法。这个案例提醒采购人在采购进口产品时，如有满足需求的国内厂商参与竞争的，不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则对待。

“此次培训详细梳理了采购人的权利与责任，让我们深刻认识到，采购人履行主体责任，既是深化政府采购制度改革的核心任务，也是落实党风廉政工作的重要使命，是加强内控制度建设的必然要求，更是规范采购行为、推进依法采购的实际行动。”培训结束后，南阳市财政局政府采购分管领导指出，大家要将所学知识充分运用到实际工作中，切实落实采购人主体责任，加强行业监管，共同推动政府采购工作迈向更高水平。