黑龙江：政府采购引入投标保证金银行托管新机制，信用A级企业可享保证金减半激励​

黑龙江省财政厅日前印发《黑龙江省2025年优化政府采购营商环境专项行动工作方案》（以下简称《方案》），围绕提升服务效能、规范市场秩序、激发企业活力三大核心目标，推出系列创新举措。该方案明确到2025年底实现非涉密项目电子合同全覆盖、投标保证金托管率达90%、采购流程及时率达95%等量化指标，标志着该省政府采购领域改革进入智能化、精准化新阶段。

《方案》突出数字化赋能与中小企业扶持双轮驱动。在智慧监管方面，将首次引入人工智能技术辅助监管，通过大数据分析实时监控采购行为，智能识别差别条款设置、异常报价等违规线索，实现采购合同全流程电子化监管。针对中小企业发展，延续并强化支持政策，明确200万元以下货物服务、400万元以下工程必须面向中小企业采购，超限额项目预留40%工程份额给中小企业，并对小微企业给予最高20%价格评审优惠。同步推行预付款制度，要求采购单位预付30%-50%合同款，有效缓解企业资金压力。

在信用体系建设和市场秩序规范方面，《方案》建立全省统一的信用评价机制，对信用A级企业实行投标保证金减半、履约保证金八折的激励政策。同时开展为期一年的专项整治行动，重点打击差别歧视待遇、虚假投标、围标串标等四类违法行为。通过建立跨部门信息共享机制，实现违法失信行为实时归集、动态分析，并与金融系统联动构建投标保证金智能托管体系，确保资金退还及时率达100%。

为确保政策落地见效，黑龙江省建立三级督导机制，明确各级财政部门主体责任，要求运用"四个体系"闭环管理推进工作。省财政厅将定期开展专项督导，对执行不力的地区进行通报督办，并建立问题会商机制及时疏通政策堵点。据测算，新政实施后省级政府采购有效投诉率有望从27%降至22%，带动全省采购市场透明度和公信力显著提升，为东北地区营商环境优化提供示范样本。