从程序合规到价值创造 集采机构强化专业能力建设

​“集采机构宛如政府采购体系中的‘专业管家’，其核心价值在于凭借规模化、专业化、透明化操作，让财政资金高效使用，推动政策目标精准落地。”在20届集采大会集中采购机构座谈会上，广东省广州市公共资源交易中心（以下简称中心）政府采购中心主任田胜利深入且全面地阐述了集采机构在政府采购体系中的重要作用，同时指明了其未来发展的方向。

在田胜利看来，集采机构的专业化能力是其发挥自身作用的核心关键所在。在时代浪潮的推动下，集采机构未来的发展方向应紧紧聚焦于专业化、数智化、市场化，全力凸显价值创造功能，以更好地适应政府采购领域不断变化的形势和需求。

在落实国家政策目标方面，田胜利强调，政府采购的重要使命之一是支持科技创新与科技自立，推动高质量发展。为此，集采机构应围绕推动科技成果转化、助力培育新质生产力的目标，重点培养多维度的专业能力，包括技术理解与评估能力、市场分析与商业策划能力等。这些能力是推动创新价值落地的关键，集采机构应成为技术提供方、需求方、投资方之间的桥梁，成为新产业、新生态的培育者和价值创造的发动机。

在专业化建设具体路径方面，田胜利提出三点建议：一是积极开展合作创新采购项目，推动集采机构从采购代理向项目管理转变，在国家科技创新战略总体布局中发挥催化、孵化作用，把价值实现作为中心的核心目标。二是开展采购行业大模型建设，为人才成长锻炼提供平台。中心已成立大模型建设专班，吸收高学历年轻人才。通过大模型建设，一方面用人工智能技术开创新模式、培育新业态、激发新动能，助力中心实现高质量发展；另一方面，通过大模型建设，使年轻人才得到培养和锻炼的机会，增强技术洞察力，建立面向市场的商业意识。三是打造全链条服务能力，涵盖政府采购需求管理、交易管理、合同管理和履约验收全过程，推动采购中心向专业咨询机构和行业智库方向发展，实现转型升级。

田胜利表示，《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库[2024]13号）标志着我国政府采购从“买现货”向“育未来”的战略转型。中心高度重视该办法的落实，已密切跟踪全国范围内的落地情况，并主动对接有潜在实施意愿的采购人，如医院、高校等。目前，正与财政部门密切沟通，希望此类项目年内落地，并通过项目的实施积累经验、完善流程、制定标准规范，为后续顺利推进打好基础。

最后，田胜利呼吁，集采机构专业能力建设需以“合规为底线、效率为导向、创新为驱动”，通过数智化赋能、流程再造和人才升级，实现从“程序合规型”向“价值创造型”转变，成为专业咨询机构和行业智库。