金霞：以标准化建设筑好海关政府采购“防火墙”

海关总署物资装备采购中心副主任金霞​

2025年3月20日，政府采购信息报联合政府采购信息网举办的20届政府采购集采大会在北京隆重举行，海关总署物资装备采购中心副主任金霞在大会上发表了以“以高标准要求、高质量建设助推海关政府采购事业行稳致远”为主题的演讲。

“标准化建设是规范政府采购行为的‘定盘星’，是防范廉政风险的‘防火墙’，更是提升治理效能的‘加速器’。”金霞在演讲时强调，海关总署物资装备采购中心秉承着“三个全”的原则构建海关政府采购标准化体系。一是全链条覆盖，制定从政府采购预算与计划管理到采购需求管理、采购文件编制、信息公开、项目评审、履约验收、监督检查等各个政府采购环节的操作标准；二是全主体覆盖，实现各采购主体的业务流程、要素配置、数据协同等方面的标准化；三是全层面覆盖，从法规制度、政策要求、实践模式等方面，给出指导采购主体标准化的路径指南。

在政府采购标准化建设方面，金霞从三个方面介绍了海关总署物资装备采购中心在标准化工作中的经验做法。

第一个方面是管理标准化。用制度标准化搭建政府采购风险围栏。据了解，海关总署物资装备采购中心完成了财政部委托的“中间件软件”“杀毒软件”政府采购需求标准；制定《采购人主体责任清单》，以清单量化明晰采购当事人权责利；印发《海关政府采购负面事项清单》，通过划好政府采购“红线”构建政府采购行为标准。

金霞介绍，海关总署物资装备采购中心正在搭建“12360智慧新政采”风险导向型内控制度体系，“1”是建立海关政府采购领域风险导向型内控制度体系;“2”是实现海关政府采购领域“防风险，提质效”两个总体目标;“3”是实施采购任务中，实现事前、事中、事后3个具体环节的“三早”风险防控要求;“6”是纵深推进“六位一体”内控合规体系建设，建立健全风险分析研判、会商协商、“枫桥经验”矛盾调解、完善“一事双析”制度、全链条监督与质量评价、奖惩评价等6个配套机制;“0”是形成政府采购领域全链条、全方位、零死角防控合力。

第二个方面是流程标准化。给政府采购的各个环节设置必备动作，用流程标准化促进工作规范化。在“事前、事中、事后”均专业有力，在采购文件确定环节增加“合规性审查”程序，对重大项目启动“风险研判”程序，应对质疑投诉的同时开展“一事双析”程序，项目结束时进行“监督检查与质量评价”的回头看程序。金霞强调：“在关键节点都有‘吹哨’机制，才能护航海关政府采购工作行稳致远。”据悉，海关总署物资装备采购中心还在模板标准化上精雕细琢，分别形成了不同采购方式的采购需求标准模板、合同范本等，针对智慧海关等重点项目，还配套印发填制指引，为需求部门提供便利。

第三个方面是保障标准化。在具体政府采购工作中，海关总署物资装备采购中心强调“授人以鱼不如授人以渔”的理念,发挥政府采购业务指导作用，整理编印《海关政府采购法规汇编》《如何当好海关采购人代表--政府采购业务实操九讲》等，经办人员可“随学随看”，为政府采购业务学习提供最大便利化。