河南开封：强化监督管理，打造政采领域公平竞争营商环境

2024年以来，河南省开封市财政局按照《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》要求，围绕“公平竞争”积极强化监督管理，在全市范围内开展政府采购评审专家库的清理整顿、工程招投标领域专项整治、坚持“公平、公正、公开”的原则严格行政执法，持续规范政府采购市场秩序，打造政采领域公平竞争营商环境。

加强对政府采购评审专家规范化管理。扎实开展政府采购评审专家集中清理整治工作，排查全市是否有政府采购监督管理人员担任专家、在库专家未按要求完善维护个人信息的情况，对联系方式失效、主动放弃专家资格、未及时完善修改信息等问题专家126人做出暂停等相关处理。组织开封地区公开录用政府采购评审专家的考试，共有316名专家报名，实际出考303人，出考率96%，通过人数193人，通过率64%。通过线上培训的方式，组织评审专家学习政府采购相关法律法规，全面提升政府采购评审专家的业务素质和从业水平。提高对采购专家向市长热线反映问题的处理效率，第一时间确认专家申请主评区域变更、评审专业变更等情况，根据《河南省政府采购评审专家管理实施办法》要求审核，并将处理情况及时反馈给投诉人。

对工程招投标领域的“低中高结”问题开展专项整治。

梳理2020年以来市本级工程招投标领域273个项目，通过建立“项目名称、计划投资、预算评审、合同金额”等26个维度的数据模型，对273个工程项目实施精准统计，形成数据库，为后续工作筑牢基础。成立专项行动领导小组，由市财政局相关科室参与，在查阅数据的基础上，重点查看各个项目的资金使用情况、资金使用流程等线索，对支付信息中结算价高于中标价的21个项目建立台帐。积极主动完善财会监督与纪检监察监督贯通协调机制，与驻局纪检监察组定期开展会商，由表及里共同分析研判项目建设背后是否存在风腐问题，确保问题找准、对策找实。各县区财政局也根据该项任务安排，积极落实排查，按照时间节点实现月报送。打破部门间的信息壁垒，实现信息快速互通与资源高效共享，积极与相关项目单位联系，重点对各线索项目预算评审报告、中标通知书、工程合同、结算评审报告及项目变更部分的政府批示文件等材料进行收集，形成电子档案、印刷成册。

严格行政执法，维护采购秩序。2024年至今共处理投诉、举报、其他单位移交工作11起，对违法供应商进行了行政处罚，有效保障了政府采购市场主体合法权利，提升了打击违法供应商力度，其中对河南英之翔科技有限公司提供虚假材料谋取中标的行政处罚案卷，被河南省财政厅评为行政执法优秀案卷。依法依规行使行政执法权力，开展采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，共检查10家代理机构，50个政府采购项目，发现“四类”违法违规行为问题2个并作出相应处理。预防和化解政府采购质疑投诉的矛盾纠纷，对具备调解条件的投诉案件，在征求投诉人和被投诉人同意的基础上，积极开展事前调解，推动投诉事项有效解决，充分保障投诉双方合法权益。

通过强化政府采购活动的公平竞争，开封市政府采购市场秩序稳步向好，市场活力得到有效激发，政府采购营商环境不断迈上新台阶。（潘中州 周建华）

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