天津市2024年财政管理工作再创佳绩，在全国四项基础工作考评中获财政部通报表扬；依托政府采购合作创新采购机制的战略支撑，天津市高端装备、生物医药、航天航空等重点产业链创新产品的应用和迭代升级加快，构筑起新质生产力培育的“政采加速器”；2024年全市政府采购规模较上年增加166.3亿元，增长50.5%，交出了一份政府采购高质量发展的亮眼成绩。
斐然成绩的背后，天津市财政采取了哪些得力措施？十四届全国人大三次会议期间，政府采购信息报记者就此采访了全国人大代表，天津市财政局党组书记、局长吴丽祥。
订购首购当礼包 创新成果加速跑
吴丽祥代表告诉记者，天津市委、市政府落实中央精神，把科技创新，培育和发展新质生产力摆在发展全局的核心位置。政府采购作为财政支出管理的“三驾马车”之一，在支持科技创新方面是一种行之有效的财政政策工具。
在持续强化财政资金靶向发力的同时，天津积极运用政府采购的政策功能为科技创新转化加速。吴丽祥代表认为，财政部印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔2024〕13号），不仅是完善政府采购支持科技创新政策的重要举措，也为地方运用政府采购手段支持科技创新提供了有力抓手。吴丽祥代表介绍了天津财政将政策优势转化为治理效能，支持创新的具体举措，聚焦重点领域，精准持续发力。围绕天津市倾力打造的12条重点产业链，坚持围绕“方式+场景+应用”原则，筛选适合政府采购合作创新采购方式的高端装备、生物医药、航空航天等重点产业链，综合运用强制采购、优先采购、订购首购、预留份额等措施，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，推动创新产品应用和迭代升级。同时，为了给支持创新营造更好的环境，天津持续开展四类违法违规行为专项整治，建立政府采购领域妨碍公平竞争、发挥支持创新政策效能的长效机制，实现 “物有所值”，提升“创新含量”。
中小企业接单忙 政采绿道通未来
中小企业在推动创新、促进就业、改善民生方面具有不可替代的作用，天津财政精准赋能中小企业发展，聚焦破解中小企业“接单难、融资贵”难题。吴丽祥代表介绍，2024年，全市政府采购合同授予中小微企业政府采购合同金额292.3亿元，占全市政府采购规模的59%，比上年增加51.8亿元，增长21.5%；开展政采贷业务融资104笔，融资金额10.7亿元，与上年相比增长109.8%。
另外，天津将政府采购作为生态文明建设的关键抓手，通过优先采购、强制采购，加大对节能环保产品、新能源汽车等绿色低碳产品的采购力度。全市2024年采购节能、节水产品2.6亿元、占同类产品采购规模的84.9%，采购环保产品6.5亿元、占同类产品采购规模的69.8%，成效显著。
据了解，天津市政府采购规模在2023年回调增长后，面对2024年更加复杂严峻的经济形势，全市政府采购规模同比增加166.3亿元，增长50.5%。为什么天津政府采购规模会逆势增长？
“在困难挑战重重下实现财政收支和政府采购规模的持续双增长，确实是极为不易。”吴丽祥代表归纳为扎实完成了三方面的工作。一是持续深化预算管理改革。深化零基预算改革，将预算单位非财政拨款收入纳入部门预算，全口径落实无预算不支出、无预算不采购的政策要求，推动政府采购规模持续增长。二是持续硬化采购预算约束。实现预算一体化系统与政府采购管理系统的数据对接，通过技术手段督促预算单位落实“应编尽编，应采尽采”要求。三是强化政府采购合同管理。将政府采购合同是否及时备案公告情况纳入全年重点工作任务，保障政府采购合同信息及时准确录入系统。
最后，吴丽祥代表认为，政府采购是优化财政支出管理的重要手段，横跨行政和市场两大领域，是政府和市场关系最直接的体现，一直以来都备受关注。从财政管理层面看，政府采购制度是引领财政支出管理改革的三驾马车之一，也是政府调控经济的重要手段，在优化营商环境、服务统一市场、促进产业发展、落实国家战略、规范提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥着重要作用。
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