两会访厅长 | 王椿元：以绩效“尺”量民生福祉，用法治“绳”护政采公平

全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元

在云南这片充满生机与活力的大地上，财政政策如同春雨般滋润着每一寸土地，不断改善民众的福祉。从374.4亿元惠民惠农财政资金的及时发放，到376个边境村寨实现基础设施现代化的梦想，再到824亿元的政府采购“蛋糕”被中小企业成功“品尝”，云南省财政厅不仅在经济运行中，搭建起一条“输血帮扶”向“造血振兴”的跃迁通道，更在兴边富民、助企发展的道路上，交出了一份饱含温情的暖心答卷。

针对民众普遍关注的“急难愁盼”民生难题，以及企业对“公平竞争”环境的深切期盼，云南省财政厅都采取了哪些切实有效的措施呢？十四届全国人大三次会议期间，政府采购信息报记者采访了全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元。

“花钱必问效” 76.1%民生支出校准“幸福刻度”

夜幕下的司莫拉佤族村，火塘会温暖而热烈。村干部和几位村民围坐，在为村寨的发展出谋划策。村民感慨：以前雨天路滑难出门，现在公路通到家门口，游客也很多，感谢党中央的关心和支持！乡村振兴战略如春风化雨，悄然间，“泥水路”变成了“水泥路”，“篱笆房”变成了“小庭院”，交通、住房、医疗、文教、学校、卫生等发生了翻天覆地的变化，也让这个昔日的贫困村变身为远近闻名的“幸福村”。

司莫拉的变化只是云南边疆地区发展的一个缩影。在云南这片广袤的土地上，无数像司莫拉这样的村落正在悄然发生着巨大的变化。这背后财政发挥了什么作用呢？

“治国有常，而利民为本。”王椿元代表介绍，云南省地处我国西南部边疆，与多个国家接壤，各级财政部门在推动地方发展、维护边疆稳定等方面发挥着关键作用。2024年，云南经济运行稳进提质，地区生产总值同比增长3.3%，全年政府采购规模1006.4亿元。这一年，云南省民生支出突破5225.5亿元大关，占一般公共预算支出的76.1%，财政支出中的“民生含量”创近年来新高。云南省在社会保障、就业、教育、医疗、养老等方面均取得长足进步，城镇新增就业和农村劳动力转移就业均创历史新高，人民生活水平和幸福感不断提升。同时，云南省在倡导文明健康绿色环保生活方式活动中连续两年居全国首位，现代化边境幸福村建设等民生工程也积极推进，让边疆人民共享改革发展的成果。

“用财必审其效，此为原则之基；预算与绩效并重，方为理财之道。”王椿元代表强调，云南省财政厅践行“花钱必问效”核心理念，全面深化预算绩效管理，不断推动财政资金聚力增效。通过强化预算编制的源头管理，严格绩效评估和目标审核，确保财政资金精准投向高质量项目。同时，压实主体责任，全程融入绩效理念，构建反馈——整改闭环机制，健全制度与指标体系。此外，不断优化采购预算管理，提升预算执行效率，并对跨年采购项目实施分年度支出计划控制，有效防范合同支付违约风险。这一系列举措有效提升了绩效管理效能，云南省财政厅连续三年荣获财政部“地方财政管理绩效考核先进单位”称号，其预算编制、预算绩效及政府采购管理均获财政部高度评价。

打造“暖心行动” 行政裁决彰显“法治尺度”

党的二十届三中全会强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并在多处对政府采购工作提出要求，云南省政府工作报告也明确启动新一轮打造一流营商环境三年行动。云南省财政厅积极响应这一号召，对照世界银行营商环境成熟度评估指标，新增、优化政府采购指标，并在昆明试点动态监管跟踪评价体系。2024年云南省财政厅“整、建、促”优化政府采购营商环境经验做法被列入全省清廉云南“暖心行动”典型经验。特别是在整顿市场秩序上，政府采购行政裁决的“法治尺度”正以刀刃向内的改革锐度镌刻公平、公正。

王椿元代表指出，“法者，天下之公器也”，建设公平、公正的政府采购行政裁决制度，对于破除各种不合理门槛和限制、维护公平竞争的市场环境具有深远意义。作为全国第二批政府采购行政裁决示范点，云南省财政厅制定了全省统一的行政裁决文书模板，并附有详细解释和说明，为财政执法人员提供了科学、易懂的操作指南，实现了行政裁决文书的规范化和标准化。同时，建立了案前疏导、案中调解的工作机制，显著提高行政裁决效率。为进一步提升行政裁决水平，云南省财政厅委托云南大学开展全省政府采购行政裁决效能评估，全面分析投诉案件，研究矛盾根源，找出一般规律，同步探索建立政、学、研长期合作机制，培养政府采购领域专家队伍和青年人才。

“2024年，云南省受理政府采购投诉举报案件261件，较上年同比增长63%。为帮助基层财政部门克服专业力量不足的难题，云南省财政厅正在逐步推动省以下争议向省级集中，以省市（州）县三级联动机制带动云南省政府采购行政裁决工作整体上台阶，为全国政府采购行政裁决工作贡献云南力量。”王椿元代表说。

变革创新，方能致远。王椿元代表表示，2025年，云南省财政厅将聚焦民生保障与财政改革，奋力推进财政事业高质量发展，为经济社会发展筑牢基石。同时将深度推进营商环境优化改革，其中首要任务是打造全省统一的政府采购电子化平台，大幅提升效率、降低成本。同步推进“政采贷”及信用担保机制，有效纾解供应商融资难题。此外，构建高标准的政府采购监管平台，强化营商环境动态监测与评估，持续开展“四类”违法违规行为专项整治，及时更新现行政府采购制度文件目录和政府采购营商环境常见不良行为“两张清单”，进一步营造更加公平、公正、高效的政府采购市场环境。