图书采购项目，确定核心产品吗？

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第三十一条规定，对于非单一产品采购项目应当确定核心产品（非招标采购项目一般参照执行）。绝大多数图书采购项目，涉及图书的种类众多，属于非单一产品一揽子采购项目，需要像其他非单一标的采购项目一样设置核心产品吗？

上海大学采购与招标管理办公室主管花永盛任务，图书作为一种标准化的产品，通常具有明确的ISBN（国际标准书号），严格界定了图书的内容、版本及出版信息等。因此，在图书采购项目中，通过书名、ISBN等关键要素即可精准锁定采购需求。如果采购清单为多个独立书目，每个图书品种均为单一产品。如果采购文件中已指定具体书目，整个图书采购清单可视为“单一产品集合”，供应商必须按采购需求响应，不存在“核心产品”与“非核心产品”的区分空间。所以，从这个角度来说，采购多种图书的纯图书采购项目无须确定核心产品。

在实践中，有一些政治性、政策性很强的图书往往会指定特定的出版社出版，比如国家领导人重要讲话、论述，政府工作报告、白皮书、法律文件等，通常由国家指定的出版社出版。在采购书目明确的情况下，没有任何可替代性，并没有确定核心产品的必要。

新疆西北招标有限公司政府采购相关负责人刘建新告诉记者，有的图书采购项目可能涉及数百甚至上千种书目，若强制要求标注核心产品，将大幅增加采购文件编制和评审工作量，降低采购效率。图书采购通常以折扣率（如图书码洋的折扣）为价格评分依据，而非比较不同产品的技术参数。由于书目明确，供应商报价基于同一标的即可，图书馆、学校等单位的采购往往涵盖多学科、多品种图书，在确保图书正版的前提下，采购人更关注整体供货能力（如到货率、配送速度），而非单一图书的技术指标，核心产品机制在此场景下意义有限。

所以，一般的图书采购因标的标准化、采购需求特殊，通常无需确定核心产品。要注意的是，如果图书采购的清单包含非图书类货物（如电子阅读器、书架等），则需要按照87号令第三十一条要求明确核心产品。

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