黑龙江省公共资源交易中心：四举措实现质疑和投诉率“双降”

在政府采购领域，有效质疑率和投诉率居高不下一直是困扰行业发展的难题。记者日前从黑龙江省公共资源交易中心（省政府采购中心）获悉，该中心坚持问题导向，采取优化审核流程、加强业务培训、创新处理模式和及时复盘形成对策等一系列务实管用的创新举措，2024年代理的政府采购项目有效质疑率和投诉率同比分别下降了3.83%和30.55%。

在优化审核流程方面，该中心深入贯彻《公平竞争审查条例》，构建起公正规范的“防线”。对于对预算额度较大、社会关注度较高的重点项目，积极开展采购文件公平竞争审查与合法合规性审核，严格筛查不合理条件、歧视性条款及潜在干扰因素，确保采购文件公平公正，从源头上降低质疑投诉风险。同时，强化质疑答复合法性审核，组建专业团队，引入法律专业年轻干部与专职驻场律师，对答复书的法言法语规范性、法规法条适用性进行双重把关，使质疑答复依据充分、法条准确，有力减少了投诉隐患。

涵养法律思维是提升政府采购工作水平的重要基础，中心为此开展了丰富多样的法治培训活动，夯实合法合规的“根基”。编制典型案例汇编，从省本级近三年质疑投诉中筛选40个具有代表性、指导性和参照性典型案例，深入讲解质疑答复中涉及的法律要点、政策规定、实践难点及解决方案，在法律框架下对政府采购实践做出具体指引。此外，通过多渠道多层次培训，如举办全省政府采购业务培训班，邀请行业权威专家讲解招标投标公平竞争审查规则及典型案例，选派中心骨干进行采购需求编制等专业辅导，全面提升业务人员法律素养与业务能力，有效预防质疑发生，增强质疑答复的专业性。

创新处理模式为解决纠纷开辟了新路径。中心组织召开质疑质证会，邀请质疑各方当事人、行业协会专家及律师共同参与，搭建面对面交流平台，促使当事人理性表达诉求，专家团队深入剖析质疑内容并给予专业解答，极大提高了质疑解决效率与公正性。同时，针对专用仪器设备、物业服务履约等项目，试行采购人答复质疑机制，让采购人直接回应供应商关切，及时纠正采购问题，增强供应商信任与满意度，推动采购活动依法依规开展。

坚持全面复盘成为持续改进工作的关键环节。中心建立质疑投诉分析机制，每半年对政府采购质疑和投诉的类型、原因、处理结果等进行细致梳理，深入分析原因并提出改进建议，形成专业报告，为优化采购流程、提升服务能力提供有力支撑。同时，梳理总结28个常见问题情形，编制成工作提示发放给工作人员学习，并针对典型案例组织复盘反思，做到以点带面，从解决单个质疑扩展到完善整个采购体系，不断提升集采机构专业化服务水平，推动政府采购工作迈向高质量发展新阶段。

黑龙江省公共资源交易中心的成功实践，为其他地区政府采购工作提供了可复制、可推广的范例，有助于行业整体提升采购质效，营造更加公平、公正、透明的市场环境。