聚焦歧视待遇和评审因素，专题讲座+小组讨论

江西省政府采购协会成功举办江西省政府采购专题研讨会

12月13日，由江西省政府采购协会主办、政府采购信息报社承办的“江西省政府采购专题研讨会”在江西南昌市召开。江西省政府采购监管部门、采购人、地市公共资源交易中心以及部分政府采购代理机构代表近200名负责人及技术骨干，共聚一堂，共话政府采购新发展。研讨会主题围绕“政府采购如何避免差别歧视待遇；怎样合理设置评审因素及赋值”进行讲解，通过对政府采购行业热点、痛点、难点问题进行交流、讨论，进一步提升从业人员对政府采购差别歧视待遇的认识水平和解决能力，推动政府采购活动更加高效。

江西省财政厅政府采购监管处副处长汪利兵出席会议并致辞，他强调，政府采购工作涉及面广，要加强各项政策的落实，需要各方共同努力、协同配合，形成推动政府采购工作发展的强大合力。

理论与实践相结合，业界知名专家讲解操作实务要点

为进一步提升此次研讨会的成效,帮助政府采购从业人员在今后的工作中少走弯路，研讨会邀请了全国政府采购知名专家和政府采购从业人员进行专业分享。

政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利

“政府采购信息报作为财政部指定政府采购宣传媒体，创办22年来，已成功培训从业人员50余万人次。我们秉承专业媒体服务专业人士，坚守专业主义和长期主义，注重专业品质，服务好政府采购各参加方，致力成为政府采购领域高端知识服务提供商，专业度、敬业度获得了业界广泛认可。”政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利介绍。刘亚利老师给与会人员讲解了《政府采购歧视待遇表现及典型案例解析》，列举了采购文件中要求供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、经营年限、成立年限等18种关于歧视待遇的常见情形及表现，分析了如何避免采购需求具有歧视性，还分享了五个关于歧视待遇的典型案例。

政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林

培训班还特别邀请到了政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林，从如何确定采购需求、如何设置评审因素、评审因素如何赋值三方面，讲述了怎样科学、合理设置评因素因素及赋值。“做好采购需求管理是编制采购文件的重中之重，确定采购需求的基本要求就是要合规、完整、明确。”曹石林介绍，评审因素的赋值方法可以采用公式计算法、排除法、区间法和排序法。对于难以量化的方案，可以采用将采购需求中其他相关量化要素转化为评审标准的策略（细化单项评审因素），或作为实质性要求。

江西省机电设备招标有限公司副总工程师邓礼峰

“实际工作中，采购人对采购需求管理负有主体责任，应当做好采购需求管理工作，要充分考虑采购项目的特殊性，供应商的竞争性，分值设置的适当性。这意味着所设定的条款不能具有歧视性，要确保项目具有充分竞争性。”江西省机电设备招标有限公司副总工程师邓礼峰，从政府采购差别待遇或歧视待遇法律定义、政府采购差别待遇或歧视待遇的情形、采购人合理设定采购需求保证项目质量三个方面，解读政府采购的差别待遇或歧视待遇。

江西省机电设备招标有限公司政府采购一部部长欧阳文娟

“评审因素细化量化是规范政府采购行为、维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人合法权益的政策法规要求，也是采购人及代理机构在实践中保证采购项目顺利开展的现实需要。对于采购代理机构而言，合法合规地组织政府采购项目，不仅需要深入总结自身实践经验，还需紧密结合行业监管部门的判定与指导性案例，以此作为风险规避的重要参考。”江西省机电设备招标有限公司政府采购一部部长欧阳文娟，从法律法规的规定、如何理解细化量化、实践当中的痛点难点、关于细化量化问题的建议四个方面，分享评审因素如何做到细化量化。

聚焦热点难点痛点话题，讨论热烈

在政府采购行业的热点、痛点、难点问题交流环节，政府采购从业人员各抒己见，共同推动江西省政府采购工作朝着更加规范、高效、廉洁的方向发展。

上饶市财政局四级调研员谢晞

“部分采购人、采购代理机构在编制采购文件时，因采购需求调查不充分，出现对供应商的歧视性条款，被供应商质疑后仍不改正，导致投诉增多。部分采购人、采购代理机构存在侥幸心里，供应商不投诉就不改，只有被监管部门认定投诉成立才改正，增加了监管部门的工作量。”上饶市财政局四级调研员谢晞认为要从源头问题上解决，要压实采购人的主体责任，监管部门建立制度建设专班，规范采购人内控制度。

南昌市财政局政府采购监管科副科长张新新

“近年来，政府采购领域投诉、举报大幅增加，并且出现了针对同一类项目频繁进行投诉的‘投诉专业户’，即使事实依据和法律依据均不充分也不撤诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。即使如此，政府部门也浪费了大量的人力、物力，干扰了采购活动的正常开展。”南昌市财政局政府采购监管科副科长张新新认为，法律体系有待完善、采购流程相对复杂繁琐、恶意投诉频繁发生是政府采购中的痛点问题；执法难、电子化统一难、采购人主体责任落实难是政府采购工作难点问题，为解决这些问题，需要各方深入协同合作，维护当事人的合法权益。

江西国政招标咨询有限公司总经理朱珍珍​

​江西省百巨招标咨询有限公司副总经理黄颖慧

江西省鼎跃招标咨询有限公司副总经理刘霞

江西合胜合招标咨询有限公司副总经理姜梅

此外，江西国政招标咨询有限公司总经理朱珍珍、江西省百巨招标咨询有限公司副总经理黄颖慧、江西省鼎跃招标咨询有限公司副总经理刘霞、江西合胜合招标咨询有限公司副总经理姜梅也进行了分享。政府采购从业人员须专业化，研讨会效果显著

江西省政府采购协会会长韩旭文​

“本次研讨会聚焦于政府采购领域中极为关键且敏感的话题——差别歧视待遇，我们必须明确认识到差别待遇、歧视待遇所带来的危害。在研讨会中，众多案例被提及，损害了供应商的合法权益，打击了供应商参与政府采购的积极性，采购人也因差别待遇、歧视待遇可能采购不到性价比高的产品或服务，影响政府采购的质量与效率。研讨会上，各方深入交流，有提问有解答，相信大家对什么是差别歧视待遇、如何合理设置评审因素有了更为全面、深刻的认识，为后续进一步规范政府采购行为、营造公平公正的市场环境奠定了坚实基础。这也是我们举办此次研讨会的初衷。”江西省政府采购协会会长韩旭文在总结讲话中表示。

为解决采购文件中出现差别歧视待遇的现象，韩旭文建议，从制度层面上，进一步完善政府采购法律法规是关键。明确界定差别待遇、歧视待遇的具体情形，加大对违规行为的处罚力度，提高违法成本，形成强有力的法律威慑。同时，加强政府采购的监督管理机制建设，建立多部门协同监管体系，充分发挥监督职能，确保采购活动的全过程都处于有效的监管之下。在采购流程方面，强化采购文件的审查机制，组织专家对采购文件进行公平性、合理性审查，杜绝不合理的限制条款进入采购文件。在评审环节，规范评审标准与评审程序，提高评审过程的透明度，减少人为因素的干扰，确保评审结果的公正性。此外，还应建立健全供应商救济机制，为供应商提供便捷、高效的维权渠道，及时处理供应商的质疑投诉，维护市场秩序。

韩旭文还表示，政府采购差别待遇、歧视待遇问题的解决并非一蹴而就，它需要每一位政府采购从业人员持之以恒地努力与不懈地奋斗。采购人要树立正确的采购理念，以满足采购需求为导向，公平公正地对待每一个供应商；采购代理机构要加强自身的业务能力建设，严格按照法律法规和采购流程开展工作，为采购活动提供专业、规范的服务；供应商要增强自身的法律意识和维权意识，积极参与市场竞争，同时对发现的差别待遇、歧视待遇行为要敢于说“不”，通过合法途径维护自身权益；监管部门要持续加大监管力度，保持对违规行为的高压打击态势，确保政府采购市场的健康有序发展。