计算机框架协议采购如何确定成交供应商？

1台、10台、50台……越来越多采购人通过框架协议电子化系统选购了计算机。目前多地陆续发布框架协议成交结果汇总公告，看着一笔笔的成交结果，不禁让人好奇，采购人是怎么确定计算机成交供应商的？

政府采购信息报记者梳理发现，截止目前，21个省（自治区、直辖市）省级集中采购机构开展了计算机封闭式框架协议采购，主要通过两种规则确定成交供应商：一是以直接选定方式确定成交供应商，二是以直接选定或二次竞价方式确定成交供应商。

依据价格、质量、服务及评价

直接选定成交供应商

根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令），框架协议采购分两个阶段实施，第一阶段入围供应商由集中采购机构或主管预算单位通过公开征集确定，第二阶段成交供应商由采购人或服务对象以直接选定、二次竞价和顺序轮候方式确定，其中直接选定为主要方式，二次竞价一般适用于采用价格优先法的采购项目。

所谓直接选定，即由采购人或服务对象从第一阶段入围供应商中直接选定成交供应商；所谓二次竞价，即采购人或服务对象从第一阶段入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商。

在21个省级计算机封闭式框架协议采购中，其中有11地以直接选定方式确定成交供应商，包括北京、山西、浙江、广西、青海、黑龙江等。

如北京市2023年度台式计算机框架协议采购项目规定，第二阶段成交供应商由采购人或服务对象直接选定，依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。黑龙江省2024年度框架协议采购（台式计算机、一体式计算机）项目明确，在框架协议有效期内，采购人在框架协议入围供应商范围内通过直接选定最终确定第二阶段成交供应商。

“直接选定，由各学院老师根据需求自己选择。”一位市级高校相关负责人告诉记者。

入围供应商范围中

直接选定或二次竞价

上海、吉林、内蒙古等10地计算机框架协议采购项目，则以直接选定或二次竞价两种方式确定成交供应商。

如上海市2023年台式计算机框架协议采购项目明确规定，在框架协议有效期内，该市采购人使用财政性资金，购买单次或单项采购金额未达到小额采购数额标准（100万）的入围产品，采购人登陆交易平台，在入围供应商范围内通过直接选定、二次竞价方式最终确定第二阶段成交供应商。吉林省2024年度台式计算机单独主机框架协议联合征集采购项目明确规定，采购人根据其内部规定和实际情况，自行选择通过直接选定或二次竞价方式确定成交供应商。通过直接选定方式的，从第一阶段入围供应商（包括其委托的代理商）中直接选定成交供应商并与之订立采购合同。通过二次竞价方式的，由采购人明确第二阶段竞价需求，从第一阶段入围供应商（包括其委托的代理商）中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，在报价截止时间后确定报价最低的供应商为成交供应商。重庆市台式计算机框架协议采购项目明确，采购人采用直接选定或二次竞价确定第二阶段成交供应商。其中以直接选定方式确定的，应按照110号令相关规定，建立健全本单位框架协议采购相关内控制度。二次竞价规则以该市政府采购框架协议电子采购平台中设置的规则为准。

值得注意的是，多地明确两种方式的不同用法。如内蒙古自治区台式计算机（含一体式计算机）框架协议采购项目规定，单次采购30万元以下（不含30万）的采用直接选定或者二次竞价，30万元以上（含30万）的采用二次竞价；湖南省2024年台式计算机封闭式框架协议采购项目则规定，采购预算金额为5万元以下的直接选定，采购预算金额为5万元及以上的原则上应采用二次竞价方式采购。四川省2024年台式计算机框架协议采购项目明确规定，单次采购20万元以下（不含20万）的采用直接选定或者二次竞价，20万元以上（含20万）的采用二次竞价。

“这两种方式系统都设置了，由采购人来决定是通过直接选定还是二次竞价确定成交供应商。”一位集采机构相关负责人介绍。

据了解，某些地方选用二次竞价方式相比较少，为什么选择直接选定而不选择二次竞价?“在采购实际中，采购人还是希望由固定的供应商提供服务，因二次竞价存在代理商不确定性，在后期服务中可能出现沟通效率的问题。”一位采购人认为：“采购人对服务质量的考虑比较多，对于后期的送货、质保、安装调试等，还是希望更熟悉的或更了解他们的代理商提供服务。”