构建三级论证机制 把好采购文件编制关 减少质疑投诉

高校采购项目多，采购品目繁杂，在采购活动中，质疑投诉时有发生，如何降低高校采购质疑投诉是这些年来一直被探讨和思考的热点问题。近日，政府采购信息报举办的采购人·高校·采购代理机构专题座谈会上，焦作大学国资处副处长兼采购中心主任王云分享了如何降低质疑和投诉经验与做法。

图为焦作大学国资处副处长兼采购中心主任 王云

构建三级论证机制 充分做好采购需求调研

“我以教学采购项目为例，从事前、事中、事后三个维度和大家分享。”王云说，为确保采购需求科学性、合理性和有效性，采购前期，学校引入学院论证、教务处论证和学校论证三级机制。

学院论证既要确保采购需求符合教学科研工作实际需要，又要具有可操作性和经济性。学院老师结合实际情况、课程设置等，对项目进行初步的采购需求描述和论证，确保供应商准确理解采购需求。

教务处论证在采购需求论证中起着承上启下的关键作用，在这个过程中会对不合理的参数提出修改意见，对繁琐的参数进行删减和调整，使采购需求方案更符合学校专业建设和人才培养质量的要求。

学校论证是采购需求确定的最后一道关卡，主要从宏观层面审核并判断其是否符合学校当前和未来的发展方向。如有必要，在这个阶段，学校还会邀请校外专家参与论证。

五级审核机制 把好采购文件编制关

采购文件是开展政府采购活动的重要依据。王云分享，焦作大学通过加强采购文件编制审核，有效减少了质疑投诉。

一是明确采购需求，避免出现模糊不清的技术参数设置。二是合理设置供应商的资格条件，既保证供应商具备相应的能力和资质，又避免设置门槛限制供应商参与投标（响应）。三是评审标准要客观、公正、可量化，避免设置过多的主观评审因素。四是加强采购文件审核，建立项目负责人、申购部门、教务处、采购中心、采购代理机构五级审核机制。整个审核过程实行留痕管理，对于审核中发现的问题，相关部门会及时进行修改和完善，确保采购文件编制质量。

冷静应对质疑投诉 “对症下药”是关键

焦作大学按照政府采购法律法规规定，引入磋商协调机制，解决供应商与学校之间可能存在的分歧，保障采购活动公平、公正、顺利进行。

例如，去年焦作大学XX项目公告发出后，收到XX公司的质疑函。学校采购中心初步审核，相关人员分析研究，最后认为被质疑参数都不具有唯一性和倾向性。因此，学校采购与招标管理中心牵头，组成小组，邀请质疑供应商到学校陈述其质疑的具体内容和理由，双方就质疑事项进行了充分的沟通，最终得到了供应商的理解，撤回质疑，保证了项目的顺利开展。