南阳电子化采购全流程无U盾办理，实现跨省互认

河南省南阳市公共资源交易中心积极投入国家数字化发展大局，持续优化电子营业执照应用平台功能，创新实现电子营业执照跨省市免费验章验签、电子印章和电子签名替代CA数字证书实现无U盾办理、业务全程在线办、电子材料一键归集形成电子档案。这一做法不仅惠及供应商，还惠及采购人和评审专家，各市场主体的满意度大幅提高。

无需办理CA证书，供应商参与采购活动更便捷

南阳市公共资源交易中心帮助供应商免费申领电子营业执照和电子签章，供应商在参与政府采购活动时，无需办理CA证书。此外，方便供应商随时随地进行身份信息认证，让供应商跨省参与政府采购活动更方便，而且，如果供应商有需要，可以自行授权公司各地的办事人使用，十分方便。同时，南阳市电子营业执照应用平台与全国电子营业执照系统、河南省省级及市级财政部门电子化平台、南阳市发展和改革委员会（以下简称市发改委）公共资源交易在线监管服务平台三大平台进行了联通，打破了部门间的信息壁垒，扩大了信息融合共享范畴，积极打造出阳光、高效的市场环境。

一是无需办理CA证书，电子营业执照方便跨省互认。电子营业执照系统是全国统一的经营主体身份验证系统，支持经营主体身份全国范围内通用识别和验证，目前可实现“一次身份认证、全网互认通用，一码承载信息、证照集成展示、所有证照共享、全域调用共用”，优势明显。首先，供应商可随时随地免费申领电子营业执照和电子签章。在参与南阳市政府采购活动时，供应商无需办理CA证书，通过手机小程序即可申领电子证照和电子签章，十分方便。其次，供应商可随时随地进行身份信息认证。供应商申领电子营业执照后，只需扫描二维码登录系统，即可跨省参与南阳市政府采购活动。最后，供应商可随时随地授权公司的办事人。企业法人领取手机版电子营业执照和电子签章后，可自行授权公司各地的办事人使用，让他们参与南阳市政府采购活动更方便。目前，除河南省外，广东省、北京市、江苏省、四川省、湖北省、安徽省、贵州省、海南省、山东省、江西省（按使用频次由高到低排序）等地均有供应商参与南阳市政府采购活动，有效解决了供应商在不同地区参与政府采购活动时，需要反复提交营业执照原件或复印件等身份凭证文件的问题，实现了资源的优化配置，为供应商创造了良好的营商环境。

二是助力阳光采购。首先，南阳市电子营业执照应用平台与全国电子营业执照系统互联共享。供应商通过电子营业执照小程序，在手机上可同步免费申领电子营业执照和电子印章，实现全国范围内身份可查。其次，南阳市电子营业执照应用平台与河南省省级及市级财政部门电子化平台互联互通。实现了项目审批信息自动推送，专家抽取、信息发布、合同签订等全流程业务协同办理，办理进度全程公开，让政府采购活动更加阳光、透明。最后，南阳市电子营业执照应用平台与市发改委公共资源交易在线监管服务平台互联互通。南阳市各监督管理部门人员登录监督平台，即可在线监督开评标过程，同时，所有采购信息互通共享、采购全程网络见证，为建立监管有力的政府采购市场奠定了基础。

上述做法的推广应用，让采购活动更加规范有序，采购效率和效益进一步提升，还让违法违规行为更易被发现，并得到及时处理，市场主体满意度进一步提高。

电子营业执照等跨省互认，为市场主体降本增效

据了解，电子营业执照、电子印章、电子签名的使用和跨省互认不仅仅方便供应商更好地参与政府采购活动，打破了政府部门之间的信息壁垒，让政府采购活动更加阳光高效，而且进一步保障了用户身份的真实性，确保盖章文件不被篡改，同时降低各市场主体参与项目的各种成本，真正为市场主体省时省心。

一是保障信息安全。这一做法以电子营业执照平台为媒介和依托，可实现市场主体身份认证、电子签名和投标（响应）文件加密和解密的线上完成，具有防伪、防篡改等特征，可以确保信息安全。首先，确保了用户身份的真实性。在政府采购活动中，一般使用者通过企业法人授权并进行身份认证，才可使用电子签章。其次，确保盖章文件不被篡改。加盖电子签章和签名的投标（响应）文件、证照、协议、合同等电子文档，通过密码技术保障盖章或签字后的文件更不易被篡改。最后，投标（响应）文件使用情况能实现全程记录。每一次，投标（响应）文件使用情况均可被记录和追溯，任何改动的地方均能被发现，避免了传统纸质文件修改记录无法保存、易被伪造情况的发生。

二是降低项目参与成本。这一做法压缩了政府采购活动成本，让各市场主体“无忧”。首先，实现投标（响应）供应商无忧。投标（响应）供应商足不出户即可在线免费申领电子营业执照和电子印章，降低了供应商印章刻制成本，还节省了其CA数字证书U盾购买和续费等支出，让供应商参与投标（响应）零成本。其次，让采购人无忧。采购人可在线签订代理协议、下载采购文件、发放中标、成交通知书、签订合同等，避免了纸质材料签字、加盖公章、扫描上传的烦琐程序，大大节省了采购人的人力成本。最后，让评审专家无忧。评审专家无需携带CA数字证书，进场前用手机在电子营业执照小程序采集电子签名，参与项目评审时，凭身份证登录系统即可进行电子签名，进一步提高了评审效率。

截止到目前，南阳市公共资源交易中心采用上述做法组织的相关项目70多个，交易总金额3.8亿元，电子营业执照系统总访问量达110.5528万次，电子印章办理次数1878次以上，企业电子签名使用次数1042次以上，评审专家电子签名使用次数271次，节约财政资金900万元以上，同时为各市场主体节约资金160万元以上。而且，该做法的应用数量稳居全省第一，不仅大大提高了市场主体参与政府采购活动的便利性，还有效降低了制度性交易成本，为营商环境的优化提供了强大助力。