供应商质疑最多的事项有哪些？

政府采购活动中，供应商可以对采购文件、采购过程及采购结果进行质疑。政府采购信息报记者梳理发现，供应商对采购文件和采购结果的质疑最多，那么频繁质疑的事项都有哪些？

采购文件参数设置具有倾向性质疑多

“在采购活动中，供应商质疑较多的主要有采购文件参数设置具有倾向性，评审因素未细化量化，采购文件中对资格、技术和商务条件的设置与采购项目的需求不匹配等。”宁波中基国际招标有限公司总经理高海伟告诉记者，供应商质疑事项大多是对采购文件的质疑，如采购文件中某技术参数设置不合理等。

例如，2024年某学校教学设备采购竞争性谈判，该项目采购文件中要求供应商提供115份检测报告，而采购人未表明这115份检测报告与采购需求是否相关。A供应商认为，采购文件的要求排斥了很多潜在供应商，属于以不合理条件限制或者排斥供应商。A供应商对此先质疑后投诉。财政部门调查后，发现采购文件要求供应商提供的115份检测报告中，有111份检测报告为实质性条款，但自竞争性谈判公告发布之日起到递交响应文件的时间仅有5个自然日，未给予供应商准备检测报告的必要时间，属于以不合理条件排斥其他潜在供应商的情形。

《中小企业声明函》质疑高发

在政府采购活动中，《中小企业声明函》是质疑的高发区。比如，《中小企业声明函》中内容不实、行业划分不当、对中小微企业认定存在差异等都是引发供应商质疑的原因。高海伟解释，采购人编制采购文件时按照标的物的行业来确定行业划分，而供应商按照主营业务划分行业，认知的差异性导致供应商对《中小企业声明函》进行质疑。

例如，某农业庄园文旅项目竞争性谈判，B供应商为成交供应商。成交结果公告后，A供应商发现B供应商提供的《中小企业声明函》中的空调产品，其制造商已经不存在，A供应商质疑B供应商提供的《中小企业声明函》内容不实，采购代理机构核实后，该质疑成立。

中标（成交）供应商

提供虚假材料常被质疑

认为中标（成交）供应商的技术参数不符合采购文件要求，中标（成交）供应商提供虚假材料、串通投标也是供应商质疑较多的事项。

济南市公共资源交易中心副处长左岩介绍，当供应商在中标（成交）结果公告中发现中标（成交）供应商提供的资料与其官方网站的资料不符，就会质疑中标（成交）供应商提供的材料或技术参数不符合采购文件要求，可能存在弄虚作假的情形。此外，诚悦物业有限公司项目经理郭刚亮说，串通投标也是供应商经常质疑的事项，但这种情况通常难以认定。

某计算机及数字语言实验室软件采购公开招标，中标结果公告后，A供应商提出质疑，认为中标供应商提供的主席控制终端机、发言终端机等5项标的的投标产品功能不符合招标文件要求，存在虚假应标的情况。A供应商进行了质疑、投诉。财政部门调查后，认定A供应商的投诉事项属实。