复印、打印设备全生命周期成本应怎么算？

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，简称110号令）对耗材使用量大的复印、打印等仪器设备，引入全生命周期成本理念。那么，复印、打印设备全生命周期成本怎么算更科学？

采购成本+使用成本+处置成本 

政府采购物有所值必然要求

在以往协议供货实践中，耗材使用量大的复印、打印等设备采购时，普遍存在“采得便宜，用得贵”的情况，即复印、打印设备采购以低价入围，但后续耗材价格却远远超出市场价格。为此，110号令中引入”全生命周期成本“理念。

何谓全生命周期成本？政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利认为，“全生命周期成本”即产品“由生到死”全过程中所产生的总费用。从成本构成角度分析，采购标的的采购成本、使用成本、处置成本等构成了“全生命周期成本”。全生命周期成本管理，本质上是政府采购“物有所值”理念的必然要求。

中国惠普有限公司打印与耗材产品事业部相关负责人介绍，文印设备全生命周期成本业内一般叫TCO （Total Cost of Ownership）。桌面型文印设备用户通常采用买断模式，包括设备采购成本、后期使用的耗材采购成本和出保后的设备维修维护成本。其中后面两项成本跟用户的印量直接相关。

“采购人在采购文印设备时要考虑全生命周期成本，不仅要看设备的价格，还要考虑后续耗材的使用成本和维修维护成本。”上述负责人举了个例子：不同复印机的设计理念各不相同。有的结构设计更简单，需要维护部件较少，但设备和耗材的价格相对高一些。有的结构设计较复杂，虽然设备和耗材相比更便宜，但需要维护更多部件。对用户而言，前者在初期的投入相对更透明，而后者在使用中潜在成本可能会更高。

“产品质量是很重要的考虑因素。中国用户对惠普打印机尤其是惠普激光打印机非常认可，其中一个极为重要的原因是产品质量过硬，”稳定，可靠，皮实，耐用”的评价有口皆碑。惠普深耕中国市场四十余年，坚持为中国用户量身打造产品、服务和解决方案，不仅能够帮助企业控制硬件采购等可见成本，还有效降低了设备维护、售后服务、耗材采购等隐形成本。尽管惠普打印机初期设备投入相比稍高，但使用周期长达8年甚至10年，这样折算下来实际使用成本更低。”

征集过程 给打印机和专用耗材价格“挤水分”

采购环节 为采购人提供落地便利条件

据测算，设备采购成本占全生命周期成本的比例在10%—50%之间，也就是说，后续耗材成本、维保成本等则占全生命周期成本的90%—50%之间。

“为了避免买得便宜用得贵，在打印机框架协议采购征集文件中，要求打印机主机和专用耗材的价格权重各占50%，打印机主机和专用耗材合计综合报价就是供应商的入围价格，也就是响应报价。”山西省公共资源交易中心三处处长史学军说，框架协议采购响应报价通过竞争产生，这是供应商自己的定价。通过框架协议采购，给打印机主机和专用耗材价格“挤水分”，解决高价耗材捆绑的问题。

某集采机构相关负责人认为，科学计算打印打印机全生命周期成本，就是真实客观反映打印机全生命周期成本。打印机全生命周期成本可以用一个资产更换周期内打印机主机费用+打印耗材+人工维修维护成本来表达。上述表达式中，人工维护成本基本固定、主机成本费用也是客观的，只需要计算打印耗材费用。

上述负责人介绍，为此，设计了一个简单的计算公式用于客观计算专用耗材：打印耗材费用=单页打印成本*打印页数。在框架协议采购评审时，对供应商的响应综合报价进行比较，即响应综合报价=打印机单个产品报价*50%+专用耗材（一套）单页打印成本*打印页数*50%。其中，单页打印成本有一个计算方法，基本思路是单页打印成本=打印硒鼓/标称打印页数。当然也要考虑到多硒鼓、多彩色墨盒的情况。打印页数则是一个比较主观的指标，经过调研设置了一个典型值，即3年黑白打印1万页，彩色打印5000页。3年10000页是个什么数量呢？大概是1年3000页6包打印纸的打印量，这是一种轻型办公场景下的使用量，各地也可能有不同。

“框架协议实施以后，我们中心针对打印机、复印机和一体机的耗材问题也进行了专题研究，我们认为，这是全生命周期成本的概念，不仅要在征集的过程中考虑到，更要在采购环节为采购人提供落地的便利条件。“上海市政府采购中心采购三科科长吕磊告诉记者，”我们要求框架协议采购平台对于参与报价的耗材都支持采购人单独购买的条件。网上超市同类耗材不得高于框架协议响应的耗材。”