江苏通报交通领域招标采购等突出问题整改情况

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，江苏省交通运输厅发布《省交通运输厅党组关于巡视整改进展情况的通报》（以下简称《通报》），针对政府采购管理突出问题、服务外包领域突出问题、招投标​领域突出问题等，有针对性开展专项排查整治，建立健全监督管理机制。

关于“官僚主义、形式主义问题依然存在”问题的整改情况，《通报》列出了，大幅压减委托服务项目总数及金额。严格落实“习惯过紧日子”要求，印发《江苏省交通运输厅机关政府采购内部控制制度》和《关于进一步加强和规范厅属单位政府采购管理工作的通知》，成立政府采购工作领导小组，对委托服务项目全流程严格管控，尤其在立项环节实行多轮严格审查，确保项目立项必要且合理，压减各部门申报的政府采购项目和采购金额，2024年度政府采购项目金额同比2023年下降30.6%。坚决杜绝将本职工作进行购买服务外包。督促厅机关各处室、厅属各单位加强对政府购买服务项目立项必要性研究，严格审核把关，凡是属于应该自身履行的职责，不得委托第三方实施。加强自身履职能力建设，采购部门工作人员全程主导并深度参与项目实施，杜绝当“甩手掌柜”“一委了之”，确保业务委托项目质量。严格防范政府采购项目实施廉政风险。严格落实政府采购相关规定，从制度机制上建立长期有效的措施，提高政府采购管理质效。组织对2022年、2023年开展的政府采购项目依据政府采购预算、项目执行情况、采购流程执行、实施绩效等进行绩效评价，绩效评价结果作为以后年度编报政府采购立项的重要依据。制定《开展第三方服务外包领域存在问题专项整治工作方案》，开展为期三个月的专项整治。建成运行了厅限额以下分散采购与监管系统，并同步建成政府采购评标专用会议室，实现限额以下和分散采购活动的“全数据支撑、全流程可控、全过程可视”，强化廉政风险防范。

关于“内部防控机制不够健全”问题的整改情况。《通报》列出了，针对行政审批、工程建设、招标采购等重点环节，进一步健全内部控制机制，严格防范廉政风险。充分发挥信用承诺制作用，对存在MAC码和IP地址一致的4家单位依法进行行政处罚和信用降级，对存在IP地址一致的6家单位进行警示约谈。专项开展2024年公路水运建设市场优化营商环境督导检查，将涉嫌违规的单位列入江苏交通招标投标交易平台“重点监管单位”名单，及时依法查处2条问题线索。指导江苏省交建局完善工程建设管理各环节廉政风险防控机制。组织完成对4个省管项目和4市有关项目的督查工作，对发现问题形成检查通报，并指导督促整改到位。严格交通工程建设领域招标采购环节廉政风险管控，印发《关于切实贯彻建设全国统一大市场有关要求更好优化公路水运项目招标投标市场环境的通知》，组织修订《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》及配套细则。

关于“交通物业管理公司问题整改不彻底”问题的整改情况。《通报》列出了，加强对公司党支部的领导，派驻第一书记，指导公司规范内部管理。完成2024年度的保安、保洁、会服等物业服务内容社会公开招标采购。

原文如下：

江苏省交通运输厅党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第十一巡视组对省交通运输厅党组开展了巡视。2024年2月26日省委巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

省交通运输厅党组高度重视省委巡视反馈意见整改工作，全面履行巡视整改主体责任，动真碰硬把整改任务抓细抓实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是提高政治站位，统一思想认识。厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，按照新修订《中国共产党巡视工作条例》规定，原原本本学习省委巡视反馈意见，逐字逐句领会整改建议。始终以旗帜鲜明讲政治的态度和高度的政治自觉，把抓好巡视整改作为全厅工作的重中之重，坚决把责任扛起来、标准高起来、纪律严起来，坚持全面整改与系统建设相结合，注重标本兼治与推动发展相统一，确保反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有落实。

二是加强组织领导，压实整改责任。厅党组切实履行整改主体责任，成立整改工作领导小组，强化对巡视整改工作的统筹、协调、指导和督促检查，定期研究调度，全面推进巡视整改。厅党组书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，厅领导班子成员切实履行“一岗双责”，从严从实抓好巡视整改工作。厅机关各处室、厅属各单位按照统一部署，细化整改措施，认真组织整改，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是坚持问题导向，提升整改质效。针对省委巡视反馈意见，厅党组坚持举一反三、建章立制，认真制定《关于省委巡视反馈意见整改方案》《省委巡视反馈意见整改问题清单、任务清单和责任清单》，紧扣巡视反馈问题，明确整改措施，建立整改调度机制和整改责任交接机制，全面开展整改。经过6个月集中整改，目前已取得阶段性成效。

二、整改落实情况

（一）关于“交通运输支持服务‘一带一路’、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家重大战略还不够有力”问题的整改情况。

一是坚持规划引领，完善连云港港发展顶层设计。按照国家赋予的国际枢纽海港定位，指导连云港市高标准开展连云港港总体规划修订和连云港内河港总体规划修订工作，研究印发《支持连云港港高质量发展工作方案》，着力提升海港枢纽能级和智慧绿色发展水平，不断增强国际国内双循环服务能力和区域综合竞争力。

二是加强项目建设，提升港口基础设施保障能力。省政府印发2024-2026年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划，10个直接服务连云港港发展的港口码头、疏港航道、疏港铁路等项目列入计划。对连云港港发展具有重要意义的30万吨级航道改扩建工程已取得省发改委工可批复。连云港区庙岭作业区29-30号集装箱泊位改建工程建成投运、旗台作业区40万吨级矿石码头改建工程通过竣工验收、赣榆港区5-6号散货泊位工程通过竣工验收，连云港港枢纽功能和保障能级进一步提升。

三是聚焦国际合作，强化连云港港“一带一路”重要节点功能。支持连云港港积极参与跨里海国际运输走廊建设，加快推进阿克套港集装箱枢纽建设项目。霍尔果斯-东门无水港9条宽轨已开工建设。加强中欧（亚）班列货源组织，持续打造连云港中亚精品线路，上半年连云港国际班列开行485列，同比增长26.6%。持续跟踪指导连云港港25条近远洋航线的运行情况，深化与上海港合作，做精“连申快航”品牌。

四是推动跨江融合，支撑区域协调发展。全省累计建成过江通道18座，实现沿江两岸设区市之间均有过江通道直通，另有10座在建。加快推进常泰长江大桥、张靖皋长江大桥、海太长江隧道等在建过江通道建设，以及常泰长江大桥南北公路接线、江阴靖江长江隧道南北接线等过江通道接线建设，确保明年5座过江通道建成，龙潭长江大桥预计年底基本建成。同时，全力推进规划待建过江通道前期工作，苏通第二过江通道建设方案已经总体稳定，争取早日取得工可批复。

（二）关于“用‘安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系’新理念指导江苏交通发展不够”问题的整改情况。

一是提升交通线网互联互通水平。省政府批复新一轮省道公路网规划和干线航道网规划。加快实施一批集疏散公路、通港达园专支线航道、铁路专支线等项目，强化多种交通运输方式的融合衔接。泰兴镇海路南延和兴化盐邵线北水关大桥拆除重建工程等2个集疏散公路已建成。创新建设具有“小快灵”特点的通港达园专支线航道，今年预计建成3个（已建成1个），开工5个（已开工2个）。南京北站枢纽工程已正式开工。

二是增强综合交通枢纽功能。结合连-徐-淮国家综合货运枢纽补链强链工作，大力推进连盐铁路赣榆港多式联运物流中心一期、“一带一路”供应链基地（连云港）二期、淮安新港作业区三期工程等多式联运型货运枢纽的建设。连盐铁路赣榆港多式联运物流中心一期已经建成，江都铁路专用线（物流基地）将于年内建成。研究制定关于推进综合货运枢纽建设的意见。

三是推进多式联运高质量发展。加快打造多式联运高质量发展示范区，推动省政府、国铁集团签署共建多式联运高质量发展示范区战略合作框架协议，共同组建领导小组，协力提升铁路运输能力，优化物流基地布局，全力打通多式联运堵点卡点。印发《江苏省运输结构调整暨补链强链2024年工作要点》，建立运输结构调整月度调度会机制，及时解决工作推进中的问题，加快培育一批多式联运精品线路。

（三）关于“服务‘强富美高’新江苏建设力度不足”问题的整改情况。

一是加强监测调度。研究起草《江苏省推动国际航空货运发展的意见》，召开国际航线发展推进会。积极争取恢复、开通洲际航线，目前全省在飞国际及港澳台地区客运航线达40条。大力推动航空货运发展，推动东部机场集团与中国邮政航空等航空公司深化合作，新开欧美全货机航线2条、加密1条，无锡开通省内第一条联通墨西哥地区的全货机定期航线。加快提升机场国际运输保障能力，加快推进南京禄口国际机场三期工程前期工作，稳步推进无锡硕放机场改扩建工程。常态化开展国际海运航线统计与运行监测，引导开辟、培育远洋航线，目前全省稳定运行国际近洋集装箱航线79条、远洋航线5条。

二是优化运输组织。认真落实国家、部、省有关降低物流成本部署和要求，积极谋划开展交通物流降本提质增效专项行动。全力支持南京打造区域性物流中心，与省发展改革委、南京市政府联合印发《南京区域性航运物流中心发展专项规划（2024-2035年）》。会同省商务厅等9部门联合印发《江苏省加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展实施方案》，组织南京、连云港开展综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点。上半年以海运为主的国际多式联运提单（海铁联运CCA模式）运量和“一箱制”运量取得较快进展。指导南京、无锡、南通等6个城市开展绿色货运配送示范城市创建。2023年末我省社会物流费用占GDP的比例为13.2%，相比2022年末再降低0.3个百分点，比全国平均水平低1.2个百分点。

三是助力企业发展。指导推动南京、无锡机场联合举办国际货运航线推进会，签订《南京与无锡国际航空货运协同发展战略合约协议》，探索构建互为异地货站模式；积极支持苏州航空异地货站稳定运营，延伸口岸功能。积极呼应企业出口及拓展海外市场需求，稳定开行海铁联运班列26条，实现所有设区市全覆盖。组织开展交通物流降本提质增效“企业有所需、交通有所为”调研走访活动，广泛征集重点企业运输需求，努力提供“一企一策”精准高效运输服务。

（四）关于“‘水运’基础设施建设不足”问题的整改情况。

一是高位推动明确发展任务。3月19日，省委省政府在无锡召开“水运江苏”建设推进会暨苏南运河无锡段航道“三改二”工程开工活动，对水运江苏建设进行了全面部署。省政府批复《江苏省干线航道网规划（2023-2035年）》，二级及以上航道里程占比从25％提升到65％。省政府办公厅印发《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024-2026年）》，将“两纵五横”干线航道网中宿连航道、连申线、淮河入海水道等未贯通的航道项目纳入重点任务，计划到2026年，建成二级（准二级）及以上航道里程超1100公里，三级及以上干线航道里程达到2800公里，通达全省87%以上的县（市、区），内河集装箱运输主要通道全面贯通，基本形成“两纵五横”高等级航道网，形成长江干线横穿东西、京杭运河纵贯南北的二级以上航道“十字形”主轴。

二是干支并举加快航道建设。省发改委、省交通运输厅联合印发《关于下达2024年江苏省交通建设投资计划的通知》，明确2024年干线航道建设投资100亿元，并积极争取国家车购税资金。1-7月，完成航道建设投资77.5亿元，同比增长63.6%。全力推动干线航道建设，“水运江苏”标志性工程苏南运河“三改二”航道整治工程开工。全面加快通港达园内河运输专支线“小快灵”航道建设，组织编制支线航道网规划。去年底开工的3个通港达园内河运输专支线航道项目中，磨涧河航道疏浚工程已竣工；年内再开工5个项目（已开工2个）。

三是建养并重提升养护品质。印发《江苏省航道养护管理办法》，提升航道养护标准化和管理现代化水平，推动内河水运高质量发展。完成2024年度第一次全省航道养护技术现场核查。紧盯重点存量基础设施，加强对水运基础设施的运行状况检测，组织对淮阴二线船闸、皂河二线船闸、解台一线船闸、虞山一线船闸等船闸开展重点养护，全面提升船闸技术状况。

（五）关于“航空发展瓶颈明显”问题的整改情况。

一是完成江苏省“十四五”民航发展规划中期评估和调整。开展江苏省“十四五”民航发展规划中期评估，在充分考虑疫情后行业恢复发展的阶段性特征基础上，结合江苏实际和国家民航局“十四五”规划中期评估及指标调整情况，对“旅客吞吐量”“起降架次”等9个指标和部分重点任务进行调整，细化提出了优化运输机场功能布局等17条举措。印发《江苏省“十四五”民航发展规划中期评估报告》，指导督促各单位认真抓好规划落实。

二是指导全省机场航线统筹协调发展。加强与东部机场集团会商沟通，指导召开换季准备会、预协调会，加大各成员机场航线统筹力度，推动中小机场特色发展、优化布局。指导东部机场集团在航空市场开拓中加强联动、资源共享、合作共赢，统筹航线宣传推介并持续开展相同航点时刻优化等工作。目前，全省国际航空客运航线新开通6条，恢复4条，加密东京、大阪等多条，为我省外向型经济发展提供支撑。

三是积极争取提升南京禄口机场枢纽能级。积极争取国家发展改革委、民航局支持，加快推进南京禄口机场国际枢纽能级综合评估工作。指导东部机场集团结合航班换季和市场变化优化航线网络布局，持续提升南京禄口机场客货保障能力，1-7月份，南京禄口机场共完成运输起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量13.8万架次、1800.7万人次、22.9万吨，同比分别增长7.7%、15.4%、10.5%。

四是加强与基地航司沟通对接。进一步加强与东航江苏公司、吉祥航空江苏分公司等基地航司沟通合作，推进战略合作协议落实，加大航司在省内的运力投入和国际航权争取力度，进一步优化航线布局。针对苏南瑞丽航空公司、江苏京东货航航权和时刻受限、保障资源不足等问题，加强与航空公司沟通协调，成功推动苏南瑞丽航空新开2条客运航线，江苏京东货航新开1条国际全货机航线。

（六）关于“部分公路承载力仍有不足”问题的整改情况。

一是制定高速公路改扩建项目清单。针对高速公路局部承载能力不足，存在瓶颈路段和突出堵点等问题，充分考虑现实需求和资源要素保障等客观因素，将高速公路改扩建作为今后一段时期高速公路的建设重点。会商江苏交通控股公司完善高速公路改扩建项目清单，共有13个高速公路改扩建项目纳入交通重大项目前期工作三年滚动计划。京沪高速公路广陵枢纽至靖江枢纽段扩建工程初步设计、施工图取得批复；常台高速公路尹山枢纽至苏浙省界段扩建项目工可报告已上报。

二是加快高速公路改扩建项目建设。加强统筹协调，加快推进沪武高速公路太仓至常州段扩建工程、无锡至宜兴高速公路雪堰枢纽至西坞枢纽段扩建工程、长深高速公路连云港至淮安段扩建工程、扬溧高速公路镇江南互通至丹徒枢纽段扩建工程、沪陕高速公路平潮至广陵段扩建工程等在建项目建设，各项目均达到序时进度，其中沪陕高速公路平潮至广陵段扩建工程已进入扫尾阶段，确保年内建成。

三是推动高速公路智慧扩容。加快推进智慧交通发展，在沪宁高速公路无锡东段率先应用实施智慧扩容，通行效率提升19%，获国务院领导批示肯定，并在全国推广。推动公路水路基础设施数字化转型升级，会同省有关部门编制《江苏省“一轴一网两融合”大流量示范通道及网络交通基础设施数字化转型升级实施方案》，高分入围国家支持的8个转型升级示范省份名单。加快实施以G2京沪高速、G15沈海高速、G42沪蓉高速等繁忙路段以及江阴大桥、苏通大桥等高速公路过江通道为重点，以智慧扩容为重要内容的数字化转型升级，着力提升通行效率。

（七）关于“一些铁路项目建设缓慢”问题的整改情况。

一是加快推进盐泰锡常宜铁路项目建设。加强向国家有关部委和国铁集团等单位汇报沟通，推动有关前期工作开展。会同省发改委、省铁路集团、沿线各市多次召开前期工作推进会，共同推进线站位优化设置等工作，加快办理有关前置要件，为项目早日开工创造条件。

二是加快推进通苏嘉甬铁路项目建设。制定建设保障工作联系单，详细列出任务清单及完成时限，指导苏州市加快施工进展。目前全线用地自然资源部已批复，建设用地交付、征地拆迁、“三电”及管线迁改等工作进展顺利，先开段施工有序推进，剩余站前段全线进场施工。

三是加快推进涉及泰州的高铁项目建设。与有关方面多次就加快泰州地区高铁项目建设进行会商，共同抓好有关事项落实。目前，北沿江高铁泰州段工程建设进展顺利，征地拆迁基本完成，“三电”及管线迁改、桥梁下部结构施工完成率分别超过68%和70%。泰州南站与北沿江高铁同步实施工程建设内容和投资已取得批复。盐泰锡常宜铁路初步设计和施工图阶段工作正加快推进。

（八）关于“综合执法改革不够彻底”问题的整改情况。

一是健全完善制度体系。研究明确省厅行政审批及事中事后监管职责分工，厘清省交通综合执法局与厅相关部门职能边界，建立“3项工作牵头”“1个衔接机制”“3个管理闭环”工作机制。围绕巡视反馈问题，从规范审批、规范监管和执法、规范监管和执法的监督、规范审管衔接和闭环管理等四个方面，分别印发细化文件，统筹制定省级综合监管计划，指导市县深化综合执法改革。

二是深入开展调研指导。组织开展全省交通综合执法体制改革运行情况调研，指导督促各地深化落实改革要求，目前省市县三级96个交通运输综合行政执法机构全部实质性运转，均已印发“三定方案”。省交通综合执法局印发行政执法检查计划编制导则，明确计划编制要点，指导各市按照事中事后监管职责分工，结合实际统筹执法和监管计划编制，防止“各自为战”。

三是推动问题深入整改。印发《江苏省交通运输监管事项清单（第一版）》《江苏省交通运输监管标准（第一版）》，梳理形成监管事项清单和监管标准。重点指导常州、苏州、盐城、徐州等地区认领监管事项、编制年度综合监管计划，明确职责分工，加强审管衔接。建立“高普”联动机制，扎实推进省直属高速执法支队和市、县执法支队跨区域、跨路网一体化联动执法。

四是建立长效监督机制。加强对交通运输综合执法、监管工作的监督，组织对全省23个交通运输执法单位进行执法质效评估，针对发现问题指导各被评估单位整改到位。开展执法人员抽考和执法案卷评查，推选3个执法案例入围交通运输部五星执法案例。建立并实施交通运输行政执法协调联席会议制度，推动解决执法和监管工作重点问题。

（九）关于“智慧交通建设统筹规划不够到位”问题的整改情况。

一是全面梳理评估。组织对已建、在建的信息系统建设与应用开展成效评估。制定印发政务信息系统深化整合实施方案，确定“26+8”深化整合建设总体框架。强化智慧交通建设顶层设计与统筹规划，通过“清理可替代系统”“整合同领域系统”“升级主干系统”等，加强存量系统整合。

二是加强调度推动。建立智慧交通调度机制，协调解决信息系统建设与使用中的问题，督促推进系统整合工作。创新建立信息化专员机制，选派厅科技处、厅信息中心8名同志到厅属单位协调指导相关单位信息化建设工作，强化全厅信息化建设统筹力度和“一盘棋”意识。

三是推进系统整合。根据政务信息系统深化整合实施方案，完成利用率不高的系统清理关停、功能交叉重复系统整合，建成“一入口、能协同、管全局”的省级综合交通运输信息平台，实现全省交通运输行业管理人员统一登录和业务办理。

四是强化建设统筹。加强对智慧公路、智慧航道、智慧港口建设的统筹力度，会同省有关部门编制《江苏省“一轴一网两融合”大流量示范通道及网络交通基础设施数字化转型升级实施方案》，明确在三年时间内对2940公里公路、1746公里航道实施数字化转型升级，统筹推进智慧交通建设。

（十）关于“绿色交通建设进展不快”问题的整改情况。

一是提升新能源公交车比例。开展全省公路水路行业绿色低碳发展评估，印发《2024年新能源汽车推广应用工作要点》，将新能源公交车纳入全省大规模设备更新行动方案。2024年全省已新增120辆公交车，全部为新能源车辆。根据交通运输部统计公报，全省现有公交车51379辆，新能源公交车占比82.3%，高于全国平均水平。

二是强化公交运力更新。进一步规范农村客运补贴和城市交通发展奖励资金使用管理，明确相关涨价补助70%用于支持城市交通新能源车辆运营，目前各设区市均已落实。加强定期调度，组织重点城市座谈，加大新能源公交车推广应用力度。自国家公交都市创建以来，无锡、徐州、盐城市新增和更新新能源城市公共汽电车超过400辆，全部为新能源城市公共汽电车。

三是建立污染治理调度机制。建立船舶水污染物“船港城”一体化治理月度调度机制，省污染防治攻坚办将“持续推动船舶港口水污染治理”纳入《各设区市2024年深入打好污染防治攻坚战目标责任书》。加强船舶水污染物治理成效跟踪监测，及时通报并督促问题整改落实。截至目前，各设区市港口码头接收到的垃圾和生活污水等船舶水污染物已全部纳入市政公共转运处置体系。

四是加强监督检查。制定印发2024年船舶港口污染防治执法监管计划，定期联合省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、江苏海事局随机开展船舶和港口污染防治检查。截至7月底，随机抽查各设区市船舶水污染物接收、转运和处置情况，各地市船舶水污染物及时转运处置率均在95%以上。

（十一）关于“推动厅属院校改革力度不大”问题的整改情况。

一是规范专业设置。指导厅属院校结合办学定位和特色，进一步规范专业设置和调整程序，充分论证、科学设置，确保符合学校发展方向。今年上半年，厅属院校修订完善相关制度12个，明确专业设置的原则与条件，严格专业调研、论证、评审、预警及退出调整程序。

二是强化动态管理。组织指导厅属院校分别对179个专业的建设成效、招生就业、人才培养、师资培育、办学成果进行全面客观自评估。在此基础上，瞄准“不同层次错位发展，专业特色各有侧重”目标，厅属五校均印发专业调整实施方案（2024-2026），明确发展特色和重点，计划三年内围绕特色新设专业13个，停招、撤销专业5个。

三是优化招生结构。指导厅属院校编制2024年度招生计划，扩大高层次人才培养规模，优化专业设置，体现交通特色。招生专业方面，5所厅属院校招生专业共184个，其中交通类专业共有136个，占比73.9%，对48个非交通类专业招生规模均作了调减。

四是提升办学层次。聚焦交通运输现代化示范区建设对高素质技术技能人才培养提出的新任务新要求，指导厅属院校提升办学层次。支持南京交院、江苏航院抢抓机遇、深化改革，推进本科层次职业教育专业申办工作。积极推动省交通技师学院、无锡交校提升办学层次，加大五年一贯制大专招生规模。指导江苏航院顺利通过“双高计划”省级验收。

（十二）关于“落实交通运输安全生产责任不够严实”问题的整改情况。

一是压实行业监管责任。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚决扛起安全生产工作责任。健全工作机制，落实“三管三必须”和“一岗双责”要求，编制《厅级领导安全生产重点工作清单》，召开“述安”专题会议，考评厅安委会成员单位主要负责同志安全生产责任落实情况。上半年，全省交通运输行业未发生重特大生产安全事故，道路运输领域事故起数和死亡人数持续保持“双下降”势头，内河水上、港口、交通工程建设领域保持低事故率，交通运输安全生产形势稳定向好。

二是深化治本攻坚行动。对标对表交通运输部和省政府安全生产治本攻坚行动总体要求，制定交通运输领域三年行动方案，实施“重大安全风险管控”等八大专项行动76项任务。编制《江苏省公路水运工程平安工地建设规范》地方标准和平安工地建设技术创新案例，发布《江苏省公路水运建设工程平安工地建设百问百答》手册，指导项目参建单位提高安全管理水平。部署开展执法服务进工地和“送专家、送技术、送服务到基层”专项活动、省管重点工程“施工班组安全管理年”专项活动，建立健全工程建设安全管理长效机制。

三是提高行业监管效能。强化依法监管，开展全省公路水运工程安全生产重大事故隐患专项执法行动，确保重大事故隐患动态清零。强化协同监管，联合公安交警部门深化超限超载治理，按月制定流动执法计划，普通国省干线公路超限率0.07%，高速公路超限率基本为零；会同江苏海事局对南京、无锡、连云港等11个设区市20家“夜游船”经营企业进行全覆盖检查，对发现问题隐患闭环整改；推进长三角“两客一危一货”联合行动，开展“集中日”整治3次。制定《江苏省交通运输安全生产专家帮扶办法》，深化“邀约式”安全生产检查，累计服务交通运输企业1800余家。强化信用监管，修订《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》，实现建设项目从业单位信用监管覆盖率100%，对存在安全失信行为的企业实行动态降级管理。

四是优化应急管理体系。编制《2024年度重点应急演练计划》，确定“汛期综合应急演练”等9项省级演练任务，已完成4项。认真总结大范围雨雪冰冻极端天气安全防范经验，调整布局应急基地建设，组织研发大型减灾防灾机械设备，提升交通基础设施预警监测效能。印发《关于开展公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动“回头看”工作的通知》，对104处高速公路独柱墩桥梁一般病害采取针对性养护措施，督促责任单位全面排查消除风险隐患。

（十三）关于“协调指导监督农村公路管理还不够有力”问题的整改情况。

一是加强工作统筹调度。定期召开厅安委会公路专业委员会会议，统筹农村公路安全管理工作。将农村公路安全重点工作任务纳入安全生产重点工作调度会，及时通报工作进展、存在问题和建议措施，严防监管责任落空。

二是提升安全防护能力。将公路基础设施安全提升列为省级重点领域安全生产提质增效重点任务，加大农村公路安全隐患排查整治力度，推进农村公路安全生命防护工程和农村公路桥梁建设。目前，全省农村公路桥梁改造项目完工313座，实施农村公路安全生命防护工程1712公里。

三是强化专家指导帮扶。持续推进“公路医生进乡村”安全专项行动，组织召开座谈会和现场推进会。指导地方通过综合施策提升路段安全水平，今年已累计开展8次“进区县”、13次“进路段”、9次“进讲堂”，完成10个省级挂牌路段整治、163个市级挂牌路段整治，进一步提升农村公路安全水平。

四是加大执法监管力度。联合公安交警部门深化超限超载治理，排查交通量大、超限超载车辆较多的路段，按月制定流动执法计划查处违法车辆，普通国省干线公路超限率0.07%。持续推进与国省干线公里连通的县道、乡道、村道限高限宽设施建设，严防“大车跑小路”。

（十四）关于“高品质出行服务与群众期盼还有距离”问题的整改情况。

一是推进城市轨道、公共汽电车和慢行交通网络融合发展。指导各地结合实际落实《江苏省城市轨道、公共汽电车和慢行交通网络融合服务指南》要求，加快推进“三网”融合建设进程。持续推进公共交通服务质量提升行动，联合省市场监督管理局组织开展全省公共交通服务质量监测，重点围绕300米公共交通站点覆盖率、轨道交通站点150米内城市公交站点覆盖率等“三网”融合关键指标开展监测评估。截至目前，全省城市轨道交通站点和公共汽电车换乘站点周边交通换乘设施衔接率77%，较2023年提高5.5个百分点。

二是推进城乡公交一体化建设。全省城乡公交一体化覆盖面达88.9%，在全国率先实现省域所有县（市、区）城乡交通运输一体化发展水平5A级全覆盖。指导各县（市、区）积极探索创新，形成了全域公交、大站快线、交游融合、客货邮融合等一批典型案例，城乡公交线网结构不断优化；全省除岛屿外，所有涉农区和乡镇全部实现公交直达城区，70%以上行政村实现公交直达城区，城乡公交服务满意度连续多年居全国前列。

三是推动普通国省道、农村公路待贯通路段和断头路建设。完成普通国省道、农村公路“断头路”排查，并将相关项目纳入到2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动计划，指导各设区市加快推进。2024年重点安排341省道无锡马山至宜兴周铁段和348省道射阳段两个待贯通路段，已分别完成总投资的86%和41%。组织地方加快实施农村公路“断头路”建设，今年1-7月，农村公路“断头路”开工118公里，已建成84公里，打通了9个设区市、20个县区的40个农村公路断点、堵点。

（十五）关于“党风廉政建设抓而不实”问题的整改情况。

一是夯实全面从严治党责任。召开全省交通运输系统全面从严治党工作会议，制定年度落实全面从严治党主体责任重点任务清单，逐月监督推动落实。建立党风廉政建设定期沟通会商交流机制，厅党组书记与驻厅纪检监察组组长每周专题交流1次廉情，驻厅纪检监察组与厅机关纪委每月会商。深化以案促改，加强对交通运输党风廉政建设的规律性研究，制定出台《关于构建具有交通特色的党风廉政监督体系的方案》，一体推进“三不腐”。

二是开展警示教育和以案促改。深入开展党纪学习教育，召开全省交通运输系统以案为鉴专项警示教育大会，制作专题警示教育片，更新优化全省交通运输系统党风廉政警示教育基地展陈，深入剖析全省交通运输系统内严重违纪违法典型案例，充分用身边事教育警示身边人。开展廉洁家风教育，举办3期“好家风、好人生”廉洁课堂活动，邀请部门“一把手”、新提任处级干部及家属参加，将监管从“单位大院”延伸到“家庭后院”。组织动员各设区市交通运输局、各厅属单位开展廉洁家风课堂活动。

三是开展专题谈话监督。按照分层分级原则，严肃认真开展以案促改专题谈话监督，并逐级向下延伸，全厅党员干部100%接受谈话监督。把解决重点领域突出问题与提升治理能力结合起来，实现“当下治”与“长久立”相结合。制定出台《江苏省交通运输行政许可监督管理办法》《交通工程建设领域“说情打招呼”登记报告暂行规定》，印发《进一步规范政商交往工作的提示》，建成限额以下招标和非集中采购综合评标室，建设厅机关限额以下分散采购与监管系统，全国率先完成高效办成开办运输企业“一件事”试点工作。

（十六）关于“班子成员履行‘一岗双责’存在差距”问题的整改情况。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。厅党组理论学习中心组专题学习传达习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，开展交流研讨，夯实深入落实“一岗双责”的思想基础。厅领导班子成员在厅党组巡视整改专题民主生活会上，结合各自分管领域工作，就履行“一岗双责”情况逐一进行对照检查。举办领导干部党纪学习教育读书班，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，厅领导到所属党支部开展《中国共产党纪律处分条例》领学解读，在党纪学习教育中带好头、做示范。

二是制定厅领导班子成员落实“一岗双责”任务清单。印发《2024年省交通运输厅党组全面从严治党“第一责任人”重点任务清单》《2024年省交通运输厅领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”重点任务清单》，进一步明确“一岗双责”责任，强化责任落实。全体厅领导带头加强党性锻炼，严格落实双重组织生活制度，坚持将全面从严治党与分管工作同谋划、同部署、同落实、同检查，逢会必讲党风廉政建设，督促分管单位（部门）严格履行全面从严治党责任。

三是推动分管领域党风廉政建设与业务工作同频共振。厅领导班子成员均结合分管领域，加强党风廉政规律性研究，切实履行“一岗双责”。建成“交通纪检”信息化系统，做到廉政风险动态排查监测。聚焦加快打造更具特色的“水运江苏”重大任务，将数字技术融入党风廉政建设全过程，打造“水运江苏”建设项目监督模块。推进交通工程建设项目廉洁管理标准化，实施应用“交建清风”工程项目廉洁管理系统。在行政审批领域推动开办运输企业高效办成“一件事”等改革落地，减少审批环节，压缩权力寻租空间，防控廉政风险。

（十七）关于“监督下级单位‘一把手’不够到位”问题的整改情况。

一是加强关键岗位管理。制定印发《省交通运输厅党组关于加强“一把手”和领导班子监督的若干措施》，围绕“加强对‘一把手’的监督、加强同级领导班子监督、加强对下级领导班子的监督、切实加强党对监督工作的领导”等四个方面提出具体措施。严格执行厅内部审计工作规定，对离任“一把手”进行经济责任审计。向新提任“一把手”家属发放廉政提醒“一封信”。认真落实谈心谈话制度，厅领导定期与“一把手”开展谈心谈话并强调廉政要求。

二是强化党纪学习教育。聚焦“关键少数”、重点领域，认真开展党纪学习教育，制作交通运输系统专题警示教育片《党的自我革命永远在路上》，深入剖析系统内典型案例，在全厅范围内全覆盖播放，用身边事教育身边人。编制印发14期《江苏交通运输党风廉政建设》，宣传贯彻中央、省委全面从严治党最新要求，剖析典型案例。举办3期“好家风、好人生”廉洁课堂活动，邀请部门“一把手”及家属参加。

三是增强行业党风廉政建设工作合力。认真履行管行业就要管党风廉政建设责任，召开设区市交通运输局纪检监察工作座谈会，分析交流党风廉政建设形势，部署重点工作任务。深化构建具有交通特色党风廉政监督体系，建立与设区市交通运输局党风廉政建设上传下达、情况交流等工作机制，指导各市加强交通项目招标投标监督，加强党员“八小时以外”监督管理，着力持续打造风清气正的交通运输政治生态。

（十八）关于“派驻纪检监察组监督质效不够显著”问题的整改情况。

一是高度重视整改，迅速作出部署。驻厅纪检监察组将巡视反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，以及省委关于巡视整改工作的各项要求，进一步统一思想，深化认识推进整改。针对整改问题列出5项整改措施、15条细化整改举措，明确责任分工，并通过日常调度、重点问题督办督导、问题整改确认销号等机制，推进整改工作取得实效。

二是正视反馈问题，坚持立行立改。驻厅纪检监察组加大对上轮巡视反馈问题整改督促，同时对个别单位有关问题展开深入调查，依纪依法查办违纪违法人员。推动省交通运输厅、省交通综合执法局、省交通工程建设局三家单位制定印发省委巡视反馈问题整改方案，细化整改措施，强化巡视整改的监督检查。对近三年制发的纪检监察建议整改情况开展“回头看”，督促5家单位对照建议逐条自查形成报告，并逐项核实整改情况。组织《纪检监察建议工作办法》学习宣讲，将落实纪检监察建议情况纳入全厅党风廉政建设年度工作考核内容。推进“交通纪检”信息化系统全面上线运行，将纪检监察建议整改开展“回头看”情况与全面从严治党各项工作从“线下”搬到“线上”，推动实时监督。

三是建立长效机制，强化成果运用。驻厅纪检监察组推动建立整改长效机制，巩固、拓展和深化巡视成果，针对服务外包领域突出问题、廉政风险较高领域、招投标领域突出问题、违规吃喝问题、苏北运河运调领域群众身边不正之风和腐败问题等，有针对性开展专项排查整治，建立健全监督管理机制。开展“领导干部亲属在管辖范围内从事经营活动”“违规经商办企业”“违规向管理服务对象放贷、借款”等三个专项摸底排查。加强党纪学习教育和廉政建设，制作专题警示教育片《党的自我革命永远在路上》，开展“纪律处分条例天天学”“纪检干部说纪法”活动，编发《江苏交通运输党风廉政建设》，编撰案件警示录、更新警示教育基地展陈。积极落实《构建具有交通特色的党风廉政监督体系的方案》，与驻在部门主要负责人、厅机关纪委定期会商党风廉政建设情况，探索构建省市两级纪检监察组协同联动机制、与关联单位的协同监督机制。建设并上线运行“交通纪检”信息化系统，实现实时动态监督。

（十九）关于“内设纪检机构力量薄弱，存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象”问题的整改情况。

一是增强全厅内设机构纪检工作力量。厅机关党委优化内部分工，增加1名专职纪检干部。指导4个厅属单位调整班子成员分工，充实纪检工作力量。推动省交通综合执法局完成局机关党委和机关纪委换届选举工作，选优配强局机关纪委书记、副书记。统筹全厅纪检干部力量，建立纪检干部跟岗办案机制，组织厅属单位11名纪检干部分批跟岗办案，提升纪检干部业务能力。建立全厅纪检干部人才库，加强全厅纪检干部的选、育、管、用，以及一体化的培养锻炼和调度使用。

二是压实厅属单位纪检机构工作责任。建立下级纪委书记述职机制，厅属单位纪委书记（分管纪检工作领导）每年向厅机关党委、机关纪委现场述职。建设“交通纪检”信息化系统，建立完善监督执纪工作台账，定期分析研判全厅纪检机构监督执纪情况，压紧压实监督执纪工作责任。将厅属单位纪检机构专责监督责任落实情况，纳入厅党的建设成效考核体系重点内容。

三是持续提升内设纪检机构干部队伍素质。严把纪检干部入口关，认真落实“双重管理”规定，将厅属单位纪检部门负责人调整作为任前请示事项。举办3期全省交通运输系统纪检监察干部业务培训班，对纪委书记（分管纪检工作领导）、专职纪检干部、兼职纪检干部分别开展培训。在全厅相关重点业务培训班次，专题安排课程请纪检骨干走上讲台，讲授交通特色监督体系、纪律处分条例解读、执纪办案流程方案等，努力打造新时代交通纪检铁军。

（二十）关于“内部防控机制不够健全”问题的整改情况。

一是多措并举加强内部审计。通过新招录公务员和优化调整部门内部分工配齐配强厅机关内审力量，内审人员由2人增加到4人。加强全省交通系统内部干部队伍建设，创新开展“以审代训”，组织厅属单位、设区市交通部门内审人员和厅属院校财审专业教师共23人参加各项审计工作，提升内审干部业务能力。组织召开全省交通运输财务审计工作会议，专题部署巡视整改工作，举一反三开展整改。强化内部审计监督，制定印发《2024年全省交通运输财务审计工作要点》，组织开展16项内部审计。

二是突出重点健全内控机制。针对行政审批、工程建设、招标采购等重点环节，进一步健全内部控制机制，严格防范廉政风险。加强行政审批领域改革，推动高效办成开办运输企业“一件事”改革落地，组织开展全系统“规范审批行为，提高审批效率，推动高效办成交通事”专项行动、交通运输政务服务动态监测评估和全省行政许可案卷集中评查，举办全省交通运输政务服务能力提升暨优化营商环境工作培训班，有效提升全系统政务服务水平和拒腐防变能力。指导省交建局组织编制《严重不平衡报价审查调整规则》，严格不平衡报价审核，强化设计变更立项审查。充分发挥信用承诺制作用，对存在MAC码和IP地址一致的4家单位依法进行行政处罚和信用降级，对存在IP地址一致的6家单位进行警示约谈。专项开展2024年公路水运建设市场优化营商环境督导检查，将涉嫌违规的单位列入江苏交通招标投标交易平台“重点监管单位”名单，及时依法查处2条问题线索。指导省交建局完善工程建设管理各环节廉政风险防控机制。组织完成对4个省管项目和4市有关项目的督查工作，对发现问题形成检查通报，并指导督促整改到位。

三是举一反三完善制度体系。严格审批程序，规范审批行为，印发《省交通运输厅关于进一步加强交通运输审管衔接和闭环管理的通知》《江苏省交通运输行政审批人员行为规范》和《江苏省交通运输行政许可监督管理办法》等文件。严格交通工程建设领域招标采购环节廉政风险管控，印发《关于切实贯彻建设全国统一大市场有关要求更好优化公路水运项目招标投标市场环境的通知》，组织修订《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》及配套细则。聚焦工程建设管理制度化规范化建设，印发《公路工程施工分包管理办法》贯彻落实意见，修订《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》并编制正负面清单，修订《江苏省公路养护工程管理办法》，指导省交建局完成《工程项目现场党风廉政监督清单》《设计变更管理办法》《合同管理规范》等15个相关文件制修订。

（二十一）关于“有的下属单位‘靠山吃山’式腐败问题严重”问题的整改情况。

一是坚决扛起整改责任。厅党组对巡视反馈问题高度重视，督促指导苏北处及其所属各单位逐级成立整改工作领导机构、制定专项整改工作方案。分管厅领导带领工作组现场指导苏北处党委及所属各级党组织分别召开专题民主（组织）生活会，层层压实整改责任。指导制定《苏北处党委落实省委巡视反馈问题整改工作“三个清单”》，并逐一明确责任领导、部门和人员，推动整改第一责任人责任和“一岗双责”落实到位。

二是全面从严正风肃纪。厅主要领导深入船闸现场调研，驻厅纪检监察组组长、分管厅领导多次深入苏北处基层一线召开船员座谈会，耐心倾听群众诉求、积极回应群众关切。苏北处党委针对运调领域突出问题，制定专项整改方案，全面开展以案促改专题谈话监督。派驻第一书记和工作组到个别船闸，大刀阔斧改体制，全面调整该船闸领导班子并重组运行一线部门，完善运行机制和运行模式，将调度权限集中上移，实现调度与运行一线分离、互相制约。对违纪违法问题坚决做到“零容忍”，对违纪违法人员运用“四种形态”做好分类处置，对履行主体责任和监督责任不力的党组织和党员领导干部严肃问责，有效形成震慑作用，坚决维护纪律的严肃性。

三是深化长治长效机制。责成苏北处党委坚决扛起管党治党主体责任、监督责任，建立全面从严治党“三书一单”机制。督促指导苏北处党委及所属各中心党委分别组织召开全面从严治党暨警示教育工作会议，深入开展运调领域廉政风险隐患排查治理，全面梳理船舶首录、复核、登记、调度信息变更等运调业务流程，研究制定《过闸船舶信息复核管理规定》《运调监督工作实施办法》等10余项运调领域管理制度，扎牢制度的“笼子”。印发《运调工作流程图》，制定《运调业务“办审分离”管理办法》《“航闸智能运行系统”权限设置、分配及变更管理规定》《运调领域廉政风险防范手册》等制度文件，推动建立长效机制，切实防范船闸调度领域廉政风险。

四是筑牢廉政监管防线。督促苏北处党委完善监督体系，实施“纪检+运调”三级联动监督，推行“常态化监督事项清单”，加大对制度执行情况的监督；开通“监督咨询一键通”“处长信箱码上办”，畅通投诉举报渠道，着力构建上下贯通、内外联动监督体系。指导苏北处党委深入开展党纪学习教育，深刻汲取教训，增强廉洁教育覆盖面、穿透力，探索构建具有航务管理特色的教育体系。指导苏北处开展“制度学习年”、纪律检查建议整改“回头看”、“好家风、好人生”廉洁课堂、纪检干部说纪法、旁听违法案件庭审、录制纪法微课堂等活动，教育引导党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

五是创新科技监管手段。督促指导苏北处运用科技手段提升监管能力，研发船舶信息自动核验模块、船名船号自动识别装置，完善船舶自动调度排档系统，建立船舶过闸运行调度新模式。建设航道感知系统，做到船舶到闸自动报到，实现过闸信息自动审核全覆盖，取消人工办理优先过闸手续。加强服务信息公开，每日定时发布全线船闸运行调度计划，及时公示过闸管理有关规定，丰富运调信息自主查询内容，有效解决闸船信息不对称问题，切实消除信息差、降低廉政风险。

六是建设人民满意运河。以巡视整改为契机，着力推动解决一批苏北运河堵点痛点难点问题，组织开展“清风润运河”等系列建言献策活动。进一步强化区域联合监管，加强区域协作和信息共享，暂停为失信船舶提供远程服务，开辟诚信船舶“绿色通道”；推出“船舶过闸时刻表”“绿波通行”“准点必达”等服务，保障重要物资快速便捷通过；持续提升苏北运河通航条件，创新过闸“改签”模式，公开沿线88个实时监控画面，为船民提供电子航道图全程辅助导航服务，提升船民通航体验感。指导苏北处开展高效服务船员一件事、邀请船民进闸站、“跟着货轮去巡航”“船闸开放日”“送医到船头”等活动。

（二十二）关于“官僚主义、形式主义问题依然存在”问题的整改情况。

一是大幅压减委托服务项目总数及金额。严格落实“习惯过紧日子”要求，印发《江苏省交通运输厅机关政府采购内部控制制度》和《关于进一步加强和规范厅属单位政府采购管理工作的通知》，成立政府采购工作领导小组，对委托服务项目全流程严格管控，尤其在立项环节实行多轮严格审查，强化涉及规划计划、科技信息化、安全生产、课题研究和新闻宣传类的项目的扎口统筹，确保项目立项必要且合理，压减各部门申报的政府采购项目和采购金额，2024年度政府采购项目金额同比2023年下降30.6%。

二是坚决杜绝将本职工作进行购买服务外包。督促厅机关各处室、厅属各单位加强对政府购买服务项目立项必要性研究，严格审核把关，凡是属于应该自身履行的职责，不得委托第三方实施。加强自身履职能力建设，采购部门工作人员全程主导并深度参与项目实施，杜绝当“甩手掌柜”“一委了之”，确保业务委托项目质量。

三是严格防范政府采购项目实施廉政风险。严格落实政府采购相关规定，从制度机制上建立长期有效的措施，提高政府采购管理质效。组织对2022年、2023年开展的政府采购项目依据政府采购预算、项目执行情况、采购流程执行、实施绩效等进行绩效评价，绩效评价结果作为以后年度编报政府采购立项的重要依据。制定《开展第三方服务外包领域存在问题专项整治工作方案》，开展为期三个月的专项整治。建成运行了厅限额以下分散采购与监管系统，并同步建成政府采购评标专用会议室，实现限额以下和分散采购活动的“全数据支撑、全流程可控、全过程可视”，强化廉政风险防范。

（二十三）关于“违反中央八项规定精神问题顽固存在”问题的整改情况。

一是深入学习中央八项规定精神。厅党组高度重视巡视反馈问题整改，研究印发《关于做好2024年度深化机关作风建设重点工作的通知》，厅领导专题召开厅作风建设工作部署会，邀请省纪委专家专题讲授中央八项规定精神及典型案例，持之以恒反“四风”强作风。开展贯彻落实中央八项规定精神情况督查，对重点单位现场调研，督促发现的问题及时整改。

二是加强“四风”问题廉洁提醒。建立厅机关干部公务出差廉洁提醒制度，全厅干部出差前均签署《公务出差八个严禁廉洁承诺》，并作为出差报销审批必要件，严格防范公务出差违纪违规问题发生。制定印发《关于进一步规范政商交往的工作提示》《关于加强纪律作风建设的通知》等文件，进一步规范工作要求。聚焦节假日关键节点，通过电子滚动屏、手机短信等各种方式发放廉洁提醒，严防“四风”反弹回潮。

三是深化开展突出问题专项整治。贯彻落实中央纪委、省纪委关于群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作要求，印发文件部署开展全省乡、村公路工程建设项目问题专项整治。印发《关于开展违规吃喝问题专项整治的通知》，并召开专题会议部署，重点整治违反公务接待管理规定大吃大喝等5个方面问题，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，深化落实公务用车管理规定，严防“四风”问题隐形变异。

（二十四）关于“领导班子整体活力不够强”问题的整改情况。

一是认真落实谈心谈话制度。厅党组书记带头与班子成员经常性开展谈心谈话，今年以来已和班子成员谈心谈话全覆盖。印发了《省交通运输厅党组关于加强“一把手”和领导班子监督的若干措施》，进一步明确了谈心谈话制度要求，着力提升全厅各级领导班子整体活力。

二是深入自查坚决抓好整改。组织召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会，会前厅领导班子成员间进行充分的谈心谈话，会上各位班子成员对照巡视反馈问题，深入查找问题不足，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评。厅领导班子成员均以更饱满的热情投入到工作中，今年已退休的厅领导班子成员，在正式宣布退休前均一直坚守岗位，兢兢业业、毫不懈怠、认真履职。

三是科学分工提升班子合力。严格落实厅领导班子分工调整请示报告制度，结合领导班子建设和工作实际需要，及时提出分工调整建议，报上级审核同意后，履行正式分工调整程序。今年以来，厅党组已结合厅领导退休研究分工调整事项3次，持续优化班子分工结构，为交通事业长远发展和工作有序衔接奠定良好基础。

（二十五）关于“民主决策不够充分”问题的整改情况。

一是认真梳理议事边界。全面梳理厅务会、党组会和省铁路办办务会议事界限，督促厅办公室、厅政治处和省铁路办综合处分别加强议题管理和信息沟通，规范议题报审程序，严格执行厅党组“三重一大”事项决策程序，有效提升厅党组决策的规范性。

二是强化议题审核把关。严格厅党组会、厅务会和省铁路办办务会议题审核把关，不符合要求的一律不得上会，今年以来，共审核把关厅党组议题88项。厅政治处参与厅务会议题和省铁路办办务会议题审核把关，凡属“三重一大”议事清单明确的事项，按规定程序提请集体研究决策。

三是加强重大事项统筹。厅党组加强对全年拟研究重大事项的统筹，在年初梳理了厅机关各处室、厅属各单位需厅党组会研究的重大事项24项，排出工作计划，强化督促提醒，确保重大事项及时按程序研究。截至目前，已按计划提请厅党组会研究重大事项16项。

四是坚持民主集中原则。厅党组高度重视党组会民主决策工作，要求在议题确定前进行必要的协商酝酿，充分听取各党组成员意见。厅党组书记始终坚持末位表态制，各位参会厅领导都能立足工作实际，充分研究议题，积极提出意见和建议，确保每项议题在充分讨论后再进行决策。今年以来，有2项议题经厅党组审议因研究不充分未予通过，要求进一步调研并修改完善后再提请审议。

（二十六）关于“执行党的组织生活制度不够严格”问题的整改情况。

一是高质量组织召开专题民主生活会。厅党组研究印发《厅领导班子巡视整改专题民主生活会方案》和《巡视整改专题民主生活会有关事项提醒单》，分别就谈心谈话、对照检查材料、批评与自我批评等方面事项明确具体要求。厅党组主要负责人在民主生活会前与每位班子成员进行谈心谈话，对班子成员的对照检查材料认真审阅把关。专题民主生活会上，每位厅领导班子成员在民主生活会上都完整准确、实事求是报告个人有关事项，严肃开展批评与自我批评。班子成员间相互批评见人见事、直击问题，达到了红脸出汗的效果，实现了班子“团结-批评-团结”。

二是严肃认真开展谈心谈话。厅领导班子成员相互之间于民主生活会前认真开展谈心谈话，谈心谈话内容聚焦巡视反馈问题，紧扣整改任务和整改措施，深入交流思想、交换意见，既谈体会又谈不足，既谈自身缺点又谈对方问题，真正谈到位、真交心、触及思想。制定出台《省交通运输厅党组关于加强“一把手”和领导班子监督的若干措施》，加强领导班子成员相互监督和意见交换。厅领导班子成员发挥近距离常态化监督优势，相互之间经常性开展谈心谈话、交换意见，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，深入交流思想，相互提醒、相互督促。

（二十七）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题的整改情况。

一是加强分析研判。厅党组认真学习中央和省委关于选人用人相关规定精神，对全厅干部队伍建设情况开展调研并进行综合分析研判，立足全厅一盘棋，统筹谋划干部队伍建设。省委巡视反馈意见以来，统筹全厅处级领导干部职数和职级资源，优化调整了14个厅机关处室、8个厅属单位的领导班子，择优提任或晋升了各年龄段干部。同时，注重干部多岗位历练，交流厅管处级干部26人、厅机关科级干部5人，其中跨身份调动处级干部9人，有效优化干部队伍结构。

二是注重系统培养。厅党组主要领导、组织人事部门主要负责人结合工作需要，常态化与干部进行谈心谈话，及时提醒其出现的一些苗头性、倾向性问题。强化年轻干部实践锻炼，选派优秀年轻干部到有关部门跟岗锻炼、建立厅“信息化专员”对口联系工作机制、举办年轻干部业务能力提升专题培训班等，着力提升全厅年轻干部综合素质，更加坚定理想信念。

三是压实主体责任。加强对厅属单位选人用人工作的指导，明确将年轻干部配备专项预审作为正式开展干部选任工作的前置程序和必要条件。进一步加强对厅属单位年轻干部培养的督促指导，指导省交通综合执法局党组印发《关于进一步健全优秀年轻干部培养选拔机制的若干措施》，着力提升省交通综合执法局年轻干部培养质效。指导省交建局党组以交通重点工程建设项目为支撑平台，加强年轻干部培养，着力提升年轻干部科研创新能力和履职能力，2名年轻干部列入第七期“333工程”第三层次培养对象推荐人选。

（二十八）关于“选人用人程序不够规范”问题的整改情况。

一是全面倒查选任程序。厅党组认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央组织部关于严禁超职数配备干部的通知》和干部试用期管理、回避交流等规定精神。坚持立行立改，组织对涉及的2批次干部选任的职数预审工作进行“回头看”。组织对个别干部“凡提四必”情况进行全面倒查，未发现违规情况。深入分析干部延长试用期的原因，进一步细化干部试用期满考核要求，规范干部任职试用期管理。督促涉及干部调整执行回避制度不严格的相关厅属院校限期整改，目前涉及的4名干部均已按规定调整岗位。

二是规范履行选任规定。厅党组进一步加强干部统筹谋划工作力度，严格落实干部职数预审要求，认真做好职数预审工作。省委巡视反馈意见以来，按程序要求做好2批次干部职数预审和选任工作。严格落实干部考察有关规定，细化干部考察工作要求，结合岗位实际按规定拓展延伸考察范围，广泛听取基层职工意见，全方位考察了解干部。规范干部试用期管理，按规定及时完成了4批次干部试用期满考核工作。责成相关厅属院校认真学习干部回避等政策规定，严格执行回避制度。

三是全面提升工作质量。指导厅属单位党组织加强干部人事政策学习，准确理解和把握相关政策，提升干部选任规范化水平。进一步规范干部选任职数预审管理，将职数预审作为确定干部选任工作方案和民主推荐前的必要条件。进一步规范“凡提四必”核查工作，对干部选任过程中收到的信访举报深入查核，严格把好干部选任第一道关口。进一步规范干部考察工作，建立考察前培训制度，制定干部考察提纲，结合考察对象情况明确考察重点关注内容，切实提高考察质效。

（二十九）关于“干部选用视野不宽，交流渠道不畅”问题的整改情况。

一是加强统筹谋划。厅党组会组织学习公务员调任、转任制度和干部交流等相关规定，统筹谋划全厅干部队伍建设，组织开展全厅干部队伍调研。对反映较集中的跨身份调动较少等问题，立足长远和全厅干部队伍建设需要，准确把握干部轮岗交流和岗位稳定的关系，打通干部交流渠道，积极落实各项规定。

二是推进轮岗交流。厅党组坚持立行立改，在综合分析研判全厅干部队伍建设情况的基础上，拓宽选人视野和渠道，强化综合部门和业务部门、厅机关和厅属单位之间的交流，切实加强干部多岗位锻炼。

三是加强业务指导。加强厅属单位选任工作和干部交流的指导，印发《干部选人用人政策汇编》，对15项干部管理工作提供政策指引。组织召开选人用人反馈意见整改工作专题推进会，对干部交流工作再辅导、再提醒，加强干部队伍综合分析研判，加强干部轮岗交流，激发干部队伍活力。

（三十）关于“推动干部‘下’的力度不够大”问题的整改情况。

一是提高思想认识。厅党组认真贯彻新时代党的组织路线，厅党组会专题学习《推进领导干部能上能下规定》和省委实施细则等文件要求，充分认识推进领导干部能上能下对激励干部担当作为的重要意义，全面准确理解不适宜担任现职的15种情形。

二是明确“下”的情形。厅党组聚焦准确把握“下”的情形，组织召开选人用人反馈意见整改工作专题推进会，学习推进干部能上能下的具体要求，明确了15种“下”的情形和认定方法。将“落实干部能上能下工作主体责任情况”纳入对厅属单位领导班子考核内容，压紧压实厅属单位主体责任和主要负责人“第一责任人”职责，推动干部能上能下工作常态化。

三是加大“下”的力度。厅党组严格落实领导干部能上能下定期报告机制，及时报告上年度调整的不担当不作为干部情况。同时，结合干部日常考核、信访举报、一贯表现等情况，强化分析研判，严格落实认定程序。省委巡视反馈意见以来，经认真分析研判，对不适宜担任现职的2名干部及时调整岗位，通过加大“下”的力度，有效激励干部担当作为。

（三十一）关于“管党治党责任落得不实”问题的整改情况。

一是加强对厅属院校党建工作指导。进一步加强厅属院校党建工作指导，完善《2024年省交通运输厅党的建设成效考核指标体系》，将厅属院校党建工作纳入厅党建考核范畴。召开厅属院校党建工作推进会，明确10条加强院校党建工作要求。印发《关于进一步加强完善厅党建工作联系点建设的通知》，建立健全厅属院校党建工作联系制度，进一步强化督促指导。

二是不断完善行业党委工作机制。厅党组专题研究交通行业党委运行机制，部署推动货车司机网约车司机党建工作。厅领导多次现场调研行业党委运行情况，联合省委社会工作部、省委两新工委印发《关于深化全省网约车司机党建的实施方案》，组建厅货车司机网约车司机党建工作专班，召开全省货车司机网约车司机群体党建工作推进会、全省两类群体党建工作调度视频会，有效推动货车司机网约车司机行业党建工作。截至目前，“应建尽建”道路货运企业党组织408个、依托交通执法中队等基层交通单位“网格化组建”货车司机流动党员党支部452个，推动建立网约车司机党支部111个，两类群体流动党员党支部覆盖率显著提高。

三是切实抓好基层党组织党建工作责任制落实。开展基层党组织运行和作用发挥调研，着力提升全厅基层党组织功能。建立健全党建责任清单，结合“四强”党支部建设，进一步压实党组织书记等相关责任人责任。推进全面从严治党向基层延伸，建立第一书记制度，向海天公司、江苏交通大厦物业公司选派了第一书记，督促指导巡视和审计反馈问题整改工作。厅党组、驻厅纪检监察组联合开展苏北运河运调领域突出问题专项整治，专题研究推动相关违纪违法人员分类处置，督促苏北处党委加强船闸领导班子建设，压实管党治党责任。

（三十二）关于“党建工作制度执行不严格”问题的整改情况。

一是全面加强厅党组对党建工作的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，厅党组专题研究机关党建工作，印发《2024年度省交通运输厅党的建设工作要点》。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，厅党组书记在全省交通运输系统开展专题宣讲。制定《省交通运输厅党的建设工作暨模范机关建设年度重点任务安排》，全厅模范机关建设与机关党建和业务工作同频共振、同向发力。强化“三级联述联评联考”工作制度落实，组织厅机关各党支部向厅机关党委年度述职，厅属单位党组织分类完成述职工作，实现基层党组织书记述职全覆盖。

二是充分发挥机关党委党建工作专责作用。制定2024年厅机关党委负责机关党建责任清单，从5个方面明确了专责工作内容。深化落实厅党建工作联络员机制，厅机关党委委员分头联系指导基层党组织，严格落实党建工作各项制度规定。深入开展党纪学习教育活动，加强党务干部队伍建设，举办全厅党务干部培训班，提升全厅党务干部业务能力和政策水平。

三是增强党的建设成效考核指挥棒作用。厅领导召开专题会议，研究制定《2024年省级机关单位党的建设成效考核任务分解表》，做到“对标对表”“定责定人”。分类健全党的建设成效考核指标体系，进一步将党的建设重点工作要求通过考核体系，传导到每个党组织神经末梢。

（三十三）关于“党支部标准化规范化建设水平不平衡”问题的整改情况。

一是认真开展“四强”党支部建设。制定《省交通运输厅党的建设工作暨模范机关建设年度重点任务安排》，细化43条具体措施，进一步压实全厅各级党组织党建工作责任。紧扣机关党建职责定位，巩固拓展党支部达标定级工作成果，在全厅部署开展“四强”党支部建设。开展“党建优秀品牌”建设，推动各基层党支部形成系统化、特色化的党建品牌。

二是提升党组织标准化规范化建设水平。定期印发年度党建重点工作提醒，督促指导各级基层党组织严格落实党内政治生活各项制度规定。进一步完善党建联系点制度，发挥党建工作联络员对口联系、指导督促作用，提升党支部建设水平。加强厅属单位党组织建设，督促个别厅属单位完成党委换届选举，配齐各支部书记、委员。

三是规范支部换届和党员发展程序。加强对基层党组织换届工作的指导，督促及时开展基层党组织换届情况排查，及时指导开展换届工作。督促3家党组织按时完成换届，及时批复3家党组织增补委员。指导省交通综合执法局机关党委完成换届，选优配强机关党委和机关纪委。同时，加强对全厅党员发展的监督检查，梳理排查近三年全厅党员发展情况，进一步提升党员发展的规范化水平。

（三十四）关于“海天公司问题未整改到位”问题的整改情况。

厅党组多次召开会议专题听取情况汇报，研究加快推进海天公司问题整改。目前，海天公司已完成国有资产集中统一监管改革，股权已划转至江苏省国金资本运营集团有限公司，并完成监管权移交，已整改到位。

（三十五）关于“交通物业管理公司问题整改不彻底”问题的整改情况。

一是规范经营管理。厅党组成立工作专班，按照要求全面抓好整改工作，提出四项措施加强对公司监管。加强对公司党支部的领导，派驻第一书记，指导公司规范内部管理。完成2024年度的保安、保洁、会服等物业服务内容社会公开招标采购。

二是推进问题整改。省厅会同江苏交通控股公司组织相关会计师事务所、律师事务所对公司近年来经营状况、股权结构和管理人员情况等进行审计分析，制定整改工作方案。目前，整改工作正在积极有序推进。

三、下一步整改工作打算

一是政治站位再提高，在旗帜鲜明讲政治上持续发力。坚持把做好巡视整改工作作为首要政治任务，努力把巡视整改与推动交通运输高质量发展紧密结合起来，巩固和拓展党纪学习教育成果，进一步把巡视整改抓细抓实抓到位。紧扣党的二十届三中全会的重大改革任务，始终把全省交通运输工作置于总书记对江苏、对交通运输工作的总要求、总目标、总蓝图中来考量、谋划和推进，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二是政治担当再强化，在齐抓共管强担当上持续发力。厅党组将坚决扛起巡视整改主体责任，主动把抓好省委巡视反馈意见整改作为检验忠诚的“试金石”，更好统筹推进交通强省和交通运输现代化示范区建设，以深化综合交通运输体系改革为统领进一步全面深化交通运输改革，扩大交通有效投资，加快培育交通运输新质生产力，持续提升客货运输质效，推动全省交通运输事业高质量发展，努力建设人民满意交通。

三是政治责任再落实，在落实全面从严治党上持续发力。紧紧抓住巡视整改契机，坚持“风腐同治”，大力整治形式主义官僚主义等作风问题，切实为基层减负；坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，有效防控重点领域廉政风险，多措并举保持高压震慑。进一步加强干部队伍建设统筹谋划，拓宽干部“选育管用”工作思路，激励干部担当作为，推动干部能上能下制度化、常态化，不断优化干部队伍结构。坚持把制度建设贯穿巡视整改工作始终，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，不断巩固拓展巡视整改成果。

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中共江苏省交通运输厅党组

2024年10月25日