【投标说】投标文件要“三审”，怎么审？（第218期）

​有不少投标（响应）人好奇，提交的投标（响应）文件是怎么评审的？通常，投标文件的评审按先后顺序分为三个阶段，即三步走：

第一步，资格性审查。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条，由采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。招标公告设有“投标人资格条件”，资格审查就是审这些内容。比如专门面向中小企业采购的项目，供应商是否属于中小企业扶持范围，属于准入条款。采购人或采购代理机构对投标人提供的《中小企业声明函》要进行资格审查，资格审查不通过的，就不能参加项目投标了。

第二步，符合性审查，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十条，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。实质性要求也就是招标文件中不允许偏离的要求和条件，投标人的投标文件如果不满足这些要求，会导致投标无效。比如非专门面向中小企业的采购项目，由评标委员会对《中小企业声明函》进行符合性审查，判定投标人是否满足条件并给予相应扶持政策。

第三步，详细评审（即商务和技术评估、综合比较与评价），根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十二条，评标委员会只对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行详细评审。比如，价格评审属于在详细评审阶段进行的评审工作。　　

实践中，有的投标文件因自身等各种原因，止步于资格性审查或符合性审查阶段，被详细评审拒之门外。