敢拼才会“营” 湖南常宁打造“四最”营商环境品牌

“我们拿出‘拼’的心态、‘赶’的姿态、‘实’的状态，以打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的‘四最’营商环境品牌。”湖南省常宁市财政局局长李芳林表明了市财政局打造营商环境“至高地”的决心。

财政监管强“力度” 办事便捷高效

在优化办事流程方面，常宁市财政局实行“限时办结制”“一次性告知制”“一站式服务制”“AB岗负责制”，优化办事流程。同时，结合廉政风险点排查工作，对重复设定、设定不合理的流程一律取消，减少办事事项。对需要多个股室共同办理的事项，实行一个窗口对外，内部并联办理，不再要求申请人送交。对可以通过部门间征询意见完成的，实行内部征询完成。

在简化办事材料方面，常宁市财政局按照“减次数、减材料、减时间”要求,全面梳理权力事项,进一步削减办事材料和环节,压缩办理时间。推行“容缺审批”模式。对缺少不是必须材料的审批事项,采取边办边补,先办后补的模式进行。对材料需要补正修改的情况，一律一次性告知申请人。

支持企业增“温度” 助企纾困发展

栽下梧桐树，引得凤凰来。在李芳林看来，为企业打造干净优质的“栖息地”，帮助企业“纾困解难”一直是常宁市财政局营商环境建设的重点。

“常宁市财政局充分听取市场主体意见，了解企业存在的困难和公平参与市场竞争的障碍，做到对症施策。”李芳林介绍，常宁市财政局充分发挥政府采购“引擎”作用，今年上半年，常宁市超九成的政府采购项目“落向”了中小企业。除了给“订单”，常宁市财政局还通过降成本、找资金等一系列举措，为中小企业发展厚植政采“沃土”。其一，利用政府采购合同融资，推动银企信息双向精准推送、信息共享，推进合同融资扩面增量。其二，简化供应商参与政府采购活动证明材料，降低参与政府采购活动成本，‌严禁变相收取没有法律法规依据的保证金。

细化举措上“强度” 维护公平秩序

谈及筑牢政府采购营商环境建设的坚强保障，李芳林认为，离不开具有“含金量”和“含智量”的具体举措。

一方面，常宁市财政局在制度与规范上下功夫，提升政策“含金量”。一是以政府采购内控制度建设为抓手，对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构及评审专家进行信用评价和监督管理。二是出台供应商投诉处理工作规程，优化质疑投诉处理机制，畅通供应商维权渠道，依法受理并公平公正处理供应商投诉。三是根据相关法律法规正确适用和区分从轻处罚、减轻处罚和不予处罚情形，维护政府采购供应商的合法权益，提高政府采购活动的透明度和公正性‌。

另一方面，常宁市财政局在信息与管理上下功夫，提升平台“含智量”。优化政府采购电子化平台，推进全流程电子化采购‌：通过实现电子化政府采购平台与预算管理一体化平台的数据对接和信息交互，提升业务办理便捷度。

李芳林表示，下一步，常宁市财政局将着力解决财政资金运转困难，项目资金不能得到及时支付的问题。财政将通过压缩非生产开支，倡导机关单位过紧日子等措施，保障项目资金及时支付。

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