财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节。政策效果是预算资金管理需要重点关注的内容。为推动加力支持“两新”政策尽快落地见效，财政部采取了哪些举措？取得怎样的成效？9月23日，在国家发展和改革委员会（以下简称发改委）召开的“两新”政策总体进展成效的专题新闻发布会上，财政部经济建设司副司长赵长胜进行了讲解。
财政部经济建设司副司长赵长胜 李成玉/摄
及时向地方下达“两新”资金
赵长胜表示，在财政资金保障和监管方面，为确保“两新”工作取得更大成果，3000亿元超长期特别国债资金已全面下达。一是分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金。发改委牵头，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等因素，确定各地区资金规模后，财政部第一时间按60%比例向地方预拨900亿元资金，并要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动相关工作。同时，财政部密切跟踪各地工作进展情况，实时掌握资金使用进度，并根据地方实际工作进展情况，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。
二是及时下达大规模设备更新专项资金1500亿元超长期特别国债。收到发改委转来的超长期特别国债资金支持设备更新项目清单后，财政部第一时间启动预算下达程序，下达相关资金，并要求地方各级财政部门按照项目实施进度及时拨付资金，保障相关项目有序实施。
三是拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。
“此外，加力支持‘两新’工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全，对此，我们配合发改委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任，同时，明确资金使用‘负面清单’，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、‘三保’支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让‘真金白银’的政策落到实处、早见成效。”赵长胜说。
加快资金兑付 确保地方配套资金落实到位
在地方财政部门推动政策落实，加快资金兑付方面，财政部建立了定期调度机制，各地财政部门积极配合发展改革部门和行业主管部门，及时做好政策谋划和资金保障。
一是加大地方配套资金投入力度。《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》明确，有关资金按照总体9:1的原则实行央地共担。各省级财政部门积极安排配套资金，确保地方负担部分落实到位，部分地区还根据实际情况，因地制宜加大地方资金配套负担比例，如青海省在中央政策外，出台省级消费品以旧换新政策，并增加安排省级配套资金支持，加力推动“两新”工作。
二是因地制宜创新工作举措。各省财政部门积极配合省级有关部门，分领域摸清底数，据实测算资金需求，并结合实际，聚焦企业和群众反响热烈、呼声较高的领域，加大投入力度，激发投资消费潜能。如四川省每年新增30亿元，对工业领域设备升级、绿色低碳、安全生产等项目予以支持；浙江省新增支持家庭适老化改造消费补贴政策，对老年人家庭购置符合条件的物品和材料，给予50%和60%的分档补贴，补贴金额最高可达2万元。
三是多措并举优化服务流程。各地均积极发布指引手册、补贴指南、开通咨询热线，及时回应消费者关切，并从商家和消费者两端发力简化流程，确保政策直达快享。如北京市对家电和智能家居，采取“立购立减”的方式实现“优惠直达”，切实提高用户获得感，并创新资金兑付流程，在确保资金使用安全基础上，对参与活动的商家，采取“预拨+清算”等方式加快资金兑付，切实减轻商家垫资压力。
截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。在中央资金支持引导下，企业和消费者投资消费积极性得到调动，各领域政策成效逐步显现。如湖北省加力支持“两新”政策实施以来，家电等大宗消费品以旧换新需求旺盛，全省家用电器店累计交易额比上年同期增长50%。
“下一步，财政部将持续督促各地加快资金使用兑付，强化资金跟踪问效，最大范围、最大力度地释放投资消费潜力。”赵长胜强调。
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