政采百科：采购文件评审因素未细化量化就这五种情形，你知道吗？

​政采百科第122期：评审因素未细化量化就这五种情形，你知道吗？

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。评审因素未细化量化，目前已经成为采购文件编制难题之一，政府采购项目常常因此而产生质疑投诉，导致采购活动失败。那么，评审因素未细化量化具体有哪几种情形呢？

第一种是设置区间分值。比如，评审标准这样规定：投标产品某项技术参数满足招标文件要求的，由评审专家在1-3分之间酌情给分。这样设置的问题在于给评审专家的自由裁量权过大，对于同等技术的产品，评审专家可以给低分，也可以给高分，随意性太强，很可能会把真正符合采购需求的产品淘汰，非常不科学。

第二种是评审标准使用“优”“良”“中”“差”等没有明确判断标准、容易引起歧义的表述。比如，评审专家对供应商提供的方案进行评估，优得3分；良得2分；中得1分；差不得分。这样设置的后果和第一种是一样的，评审专家的自由裁量权过大，随意性太强。

第三种是横向比较。比如，根据样品的外观、材质、焊缝的平整度、操作方便性等进行判断，各投标人横向比较，排名第一得5分，每降低一个排名降1分，最低得0分。这种设置的问题在于，没有基于采购人的需求对投标人进行评价。假如说，所有投标都很差劲儿，不满足采购人的需求，却一定要从里面选出三家吗？所以这种横向比较的方法又叫“矮子里面拔将军”。

第四种是评审标准采用倒扣分，扣分总和不等于总分值。比如，技术参数总分60分，共有120项技术参数，每有一项技术参数不满足的扣2分，扣完为止。这种设置的问题在于，扣分总和远远大于总分值，若偏离多于30项则无分可扣，也就是说，投标人的偏离一旦多于30项，这套评价标准就失效了，欠缺科学性和合理性。

第五种是设置正偏离加分、负偏离扣分的评分模式，比如，考察产品的技术指标与招标文件要求，有一项正偏离加1分，有一项负偏离扣1分。这种模式容易产生指标之间代偿的效果，不能客观反映产品本身是否实际符合采购需求。政府采购的理念是符合采购需求就好，不需要优于采购需求。正偏离加分太多，就把产品本身的很多缺点掩盖了。

以上就是评审因素未细化量化的五种表现，编制采购文件时一定要避开这五个“坑”。好，我们下期再见！