空调“以旧换新”，采购人要注意哪些问题？

空调“以旧换新”是一项利好举措，供应商提供拆旧、收旧服务，为采购人提供了便利，也给用户带来了更舒适的使用体验。那么，空调“以旧换新”在实施过程中，采购人应该注意哪些问题？

明确采购需求，落实资金是关键

要做好空调“以旧换新”，在北京市建筑设计研究院股份有限公司副总工程师贺克瑾看来，采购人首先要明确采购需求，了解空调“以旧换新”的相关政策，知晓需要更换的空调类别，梳理空调“以旧换新”的采购流程，参考国家的补贴要求，同时了解市场上主流的高效低碳空调的能效等级、性能、智能化程度及价格等产品情况以及供应商的售后服务保障、相关资质和信誉情况再进行实施。

预算资金是否落到实处是决定采购项目能否实施的重要因素。东莞市某高校采购处负责人建议，采购人落实好本单位项目预算资金，了解国家是否有额外的资金补贴政策，以便项目更好地实施。

根据实际需求，合理选择换新模式

在空调“以旧换新”实施过程中，如果国家明确对采购单位进行额外的资金补贴，某部委采购处负责人建议，采购人参考‌先收旧再购新和送新并收旧两种模式。

‌先收旧再购新模式是采购人通过相关平台上传旧空调信息，‌平台同步推送给回收人员。回收人员随后上门回收采购人原有的旧空调，‌旧空调被回收后，采购人再领取补贴优惠券采购新空调，最后供应商进行供货，采购人进行验收。

送新并收旧模式则是采购人通过相关平台上传旧空调信息，采购人‌先领取补贴优惠券采购新空调，‌供应商再在后续的供货安装期间回收采购人原有的旧空调，旧空调被回收后，采购人再验收。

需要注意的是，‌旧空调的品类与新空调的品类并不一定要一一对应，‌但是采购人交售的旧空调和采购的新空调数量要一一对应，防止个别采购人通过不正当手段获取补贴。此外，采购人可以考虑是否需要灵活发挥电子卖场的作用。

浙江中广电器集团股份有限公司北京家电下乡负责人梁家海介绍，采购人还可以选择旧机器置换模式或者直接补贴模式，根据自身的实际需求，选择最适合自己的换新模式。

空调属于国有固定资产，做好资产处理工作

在政府采购市场中，空调设备属于国家所有的固定资产，采购人进行空调“以旧换新”时，不管采用哪种模式都需要考虑固定资产的处理问题。“按照财政部最新修改的《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）的规定，固定资产的处置方式包括出售、报废等。到底如何处理原有的旧空调，目前还没有统一的标准和执行模式，这是采购人需要思考的现实问题。”某市政府采购中心负责人说。

“空调是政府集中采购目录品目之一，在广东高校必须执行批量集中采购。采购人在进行空调‘以旧换新’时，需要办理好相关的资产报废手续，然后才可以‘卖’给企业回收，这点也是采购人需要考虑的问题。”广东建设职业技术学院招标采购办公室主任蔡开立进一步解释道。

着眼长远，考虑是否采用合同能源管理方式

目前空调“以旧换新”主要还是以采购人或者工程总承包商直接采购为主，但也有部分项目采用了合同能源管理的方式进行。约克（中国）商贸有限公司商用空调渠道部北一区总经理唐文介绍，具体采用何种方式，建议采购人从长远考虑根据自身的预算、项目的使用性质、设备的运营管理方式等综合考虑。

上海市政府采购评审专家魏俭对此补充说，采购人与专业的节能服务公司合作，采用“合同能源管理”等类似模式，依靠技术改造专业节能服务公司提供的可行的技术改造方案，能让设计施工落实更加到位，运营维护更有保障，节能效果更加可管理，采购人可以关注。