山西计算机框架协议129个采购包“百发百中”，怎么做到的？

经过2昼夜的连续评审，8月22日，本年度便携式计算机框架协议采购项目第一阶段入围结果出炉，正式宣布山西省台式计算机和便携式计算机框架协议采购（以下简称山西计算机框架协议采购）公开征集活动落下帷幕。政府采购信息报记者注意到：此次征集活动包数设置众多，技术参数复杂，而且市场产品参差不齐，评审难度极大，但是共设置的129个采购包无一废包，这是如何做到的？

做法一：合理设置采购包

“根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）要求，经过前期周密计划，紧锣密鼓的调研，最终依据中央处理器(CPU)品牌合理设置分包，是本次征集工作成功的关键。目前国产CPU厂商主要包括鲲鹏、龙芯、兆芯、飞腾、海光和申威，本期框架协议均设置了相应采购包，同时也根据需求设置了英特尔和AMD采购包。”山西计算机框架协议采购项目负责人李菁告诉记者。

按照年度框架协议采购计划，7月中旬，山西省省级政府采购中心相继启动山西计算机框架协议采购公开征集活动。由于时间紧、任务重，政采三处多次召开处务会，定方案、盯进度、反馈困难与解决难题同步推进，最终确定“台式计算机”项目设置87个采购包，“便携式计算机”项目设置42个采购包。项目负责人总体协调，处室人员全力配合，旨在保障山西省各级行政事业单位及社会团体单笔金额50万以下计算机采购需求。

据了解，2023年12月底，财政部发布《台式计算机政府采购需求标准（2023年版》《便携式计算机政府采购需求标准（2023年版）》（以下简称《采购需求标准》），同期还发布了第一期安全可靠测评结果。当时，李菁负责的计算机框架协议采购工作已经进行了一半，方案也已基本确定，于是紧跟政策进行调整。“我们对新的计算机采购需求标准进行了学习，刚开始没有其他省份的做法可借鉴，依据安全可靠测评结果所涵盖的CPU设置采购包，台式计算机框架协议采购包增至50多个。2024年5月发布第二期安全可靠测评结果，台式计算机框架协议采购包再次调整，增至87包，基本上涵盖所有计算机CPU型号，此外还包括Intel和AMD采购包，采购人的选择范围更大。”李菁补充道。

做法二：配置细分不同等次

记者翻阅征集文件了解到，台式计算机框架协议采购共设置87个采购包，除了19个采购包为一体式台式计算机外，其它为分体式台式计算机。技术参数显示，每个采购包最多设置了20项指标，均按照《采购需求标准》要求拟定采购需求。

李菁说：“110号令明确规定，采购标的应细分不同等次、规格或者标准。采购包依据CPU设置好之后，还要按照不同配置细分成不同等次。每个采购包从性能、功能、外观等维度选取了一些重要指标，如CPU、内存、机械硬盘、固态硬盘、显卡，还包括网口、接口等，此外还明确CPU和操作系统等关键部件符合安全可靠测评要求。除了技术参数列出的重要指标外，征集文件还规定响应人须承诺满足《采购需求标准》其他指标要求”。

做法三：市场调研必不可少

确定框架协议采购需求，市场调研必不可少。110号令四次提及市场，如框架协议采购需求符合市场供应状况和市场公允标准、货物原则上应当是市场上已有销售规格型号等。

“我们广泛听取了采购人、供应商和专家的意见。此外还针对每个采购包进行调研，不仅要调研计算机CPU生产厂家，还要调研计算机生产厂家。”李菁说，目前国内有六大CPU生产厂家，每个CPU厂家生产若干芯片，每个CPU型号对应多款计算机。通过市场调研，可以了解采购包涉及的产品是否为当前市场中较为常见、销量较高的机型。

据了解，这是山西省第一次实施计算机框架协议采购公开征集活动，共有55家台式计算机供应商、29家便携式计算机供应商提交了响应文件，包括多家小微企业。根据入围评审办法，每个采购包均采用价格优先法，按照20％淘汰比例淘汰供应商。入围结果显示，共入围46家台式计算机供应商、28家便携式计算机供应商，淘汰出局的供应商，有的因为报价高，有的因为技术参数没有响应或者不符合要求。华为、联想开天、华硕、清华同方、长城、海尔等数十家计算机品牌入围，约有800多款台式计算机产品入围，200多款便携式计算机产品入围。

“该项目设置了百余包且无一废包，显示了充分的前期调研与需求分析工作。”曙光信息产业（山西）有限公司行业总经理茹蒲云告诉记者，中心在框架采购启动之初就广泛征集意见，从品牌和芯片两个维度进行产品调研，并多次组织厂商进行座谈，认真听取大家的意见。采购包参数的设置既严格又不失灵活性，避免单一参数导向下的同质化竞争，鼓励供应商提供差异化、高性价比的解决方案。

“我们之前没参与过，开始还有些紧张。主要考虑参数或资质等方面有特殊要求。但拿到征集文件后发现，各类技术参数一看就是对市场、用户及各厂家产品做过深入调研后所汇总形成的结果，严谨且满足需求，所以才能设置了百余包，而没有废包。”百信信息技术有限公司山西分公司渠道总经理郭嘉俊说，“山西省政采公平、公开、包容地搭起了框采的‘戏台’，我们厂家才能放开手脚自由的‘唱戏’。”

“计算机框架协议采购包的设置，首先要涵盖所有计算机CPU品牌；其次，根据CPU品牌设置不同等次的配置；第三要求供应商提供的计算机均为市场上主流机型。”李菁补充道，根据市场调研设置采购包，既满足服务对象采购需求，也不会出现采购失败的情形。

下一步，待与入围供应商签订协议后，将有序安排入围产品的上架工作，并加强二阶段管理，确保山西省各级行政事业单位及社会团体台式计算机、便携式计算机小额零星采购需求的充分满足。