罗坚：重视信息交互 有效减少质疑

​广东华伦招标有限公司政策研究工程师罗坚

“每一个采购项目从采购公告发出到中标（成交）通知书发出，都是一次采购人与供应商就采购相关信息交互的过程，交互内容的全面、充分与否，既是采购人顺利完成采购任务的重要前提，也是减少质疑的重要因素。”在19届政府采购监管大会采购人·军队·代理机构座谈会上，广东华伦招标有限公司政策研究工程师罗坚分析了与供应商就采购项目相关信息充分交互信息的重要性。

重视采购文件编制环节的信息交互

在罗坚看来，供应商对采购项目提出质疑，往往集中在对采购文件的技术、商务要求，以及评分细则的设置上，而当采购人或者采购代理机构再次审视这些内容时，会发现如果前期采购需求调查足够充分，采购人或者采购代理机构就能够更好地从合法、合规和合理性的角度予以答复。

因此，加强采购人采购需求管理尤其重要。开展采购需求调查，是采购人充分了解市场的重要手段，也是后期答复供应商质疑的重要依据支撑。在采购需求调查过程中，如果采购人或者采购代理机构因为所谓“避嫌”，或视供应商为“老虎”等原因，仅仅通过书面的方式进行信息交互，就难以与供应商之间达到充分的信息沟通，供应商既无法准确得知采购人的采购需求，采购人也无法准确知悉有多少供应商能够满足采购人的真实需要。所以，在采购需求调查阶段就建立供应商反馈交互机制，有意识邀请供应商就需求内容提出意见和建议。不限于书面形式和次数的沟通与交流，不仅能提升采购需求的合理性，还能增强供应商的参与感和信任感。

此外，罗坚建议对于采购文件中的关键内容，技术要求和评分标准等信息，在采购文件的采购项目概况中，适当附上编制说明或背景解释，以帮助供应商更好地理解采购人的真实意图和实际需要，从采购需求编制的源头环节上降低供应商提出质疑的意愿。

重视询问、质疑答复环节的信息交互

“供应商一旦提出质疑，本质上是要求采购人或者采购代理机构给予平等的对待，这是基于供应商内心已经确认采购文件、评审过程或者中标（成交）结果存在不合理、不公平或者排斥潜在供应商等情形所致。在面对供应商不满、气愤的情绪，非书面方式的信息交互，远比书信式答复更能让人有‘被尊重’‘被公平对待’的感受，而书信式答复应该是充分沟通后的结论。”罗坚说。

为此，罗坚建议采购人或者采购代理机构应当先通过电话沟通或者邀请供应商授权代表当面沟通。这样做既可以提高质疑处理的效率，也充分了解供应商提出质疑的根本原因，以及其质疑的依据是否成立。当充分沟通之后，供应商的质疑是否成立，采购人或者采购代理机构基本都能知晓，即使无法当场确定，也让采购人或者采购代理机构充分了解提出质疑供应商的出发点，为后面制定质疑解决方案提供更好的信息基础。当然，与供应商沟通的过程，必要的灵活意识和防范意识也非常重要。最后，在确定书面答复供应商质疑前，应当与质疑供应商就相关内容适当交换意见，以获悉供应商对拟答复内容的接受程度。