崔斌：提升专业能力是应对投诉高发的必由之路

​新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州财政局政府采购科科长崔斌

政府采购投诉数量持续飙升，财政部门如何应对投诉高发？在19届政府采购监管大会的监管座谈会上，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州财政局政府采购科科长崔斌分享了他的看法。

“投诉是政府采购供应商的救济渠道，供应商的投诉行为也有助于促进政府采购公平竞争。依法处理供应商的投诉，对于维护供应商合法权益、保障政府采购活动顺利实施、促进政府采购提质增效具有重要意义。”崔斌强调。

目前监管部门普遍面临着专职人员少、人员流动频繁、专业能力不足等问题，难以应对越来越多的政府采购投诉。

如何高效应对政府采购投诉？如何从根本上减少投诉呢？

崔斌认为，要妥善应对政府采购投诉，应当从提升政府采购各方专业能力入手。在采购人管理方面，要压实采购人的主体责任，要求各预算单位明确政府采购归口科室，严格执行政府采购的各项法律法规、工作程序和操作标准，逐步建立起权责明晰、制约有效的政府采购运行管理机制，以制度来管理政府采购行为。对于投诉频发的医院、学校等预算单位，要求制定整改措施，在完善内控制度的基础上，单位采购业务人员相对固定、定期培训，培养精通政府采购政策的专业人才，提高政府采购工作水平，减少投诉案件发生。同时，要求采购人加强采购需求调查，做好采购文件编制。在崔斌看来，采购文件编制是否科学合理是防止投诉产生的关键点之一，由于采购文件不合规、不科学、不严谨被投诉的情况，约占整个投诉的50%以上。要求各采购人通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，充分了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，以及其他相关情况。

在代理机构管理方面，崔斌认为要加强对代理机构监督检查，定期开展代理机构监督评价工作，对发现的违法违规行为从严从重处罚；建立健全代理机构信用评价机制，指导各采购人选择信用评价高的代理机构，形成优胜劣汰的良性竞争局面。同时需要代理机构提高质疑答复环节质量，减少质疑后投诉案件数量。

“评审专家评审不严谨导致出现评审错误也是引发质疑投诉的重要因素，需加强专家考核及责任追究。”崔斌提醒，对于因评审专家评审错误而引发质疑投诉的，应当对评审专家进行约谈、批评等，情节严重触犯法规的按照罚款规定进行处罚。

崔斌认为财政部门政府采购监督管理人员也需要持续提升专业能力，严格规范政府采购投诉处理程序，依法依规启动监督检查、调取证据等程序，确保处理结果公平公正；同时要结合日常监督检查中发现的问题，制定规范指引和典型案例，加强对采购人、代理机构的培训，规范采购行为。