通过对代理机构违规收费的专项整治,政府采购监管部门加强了对代理机构收费行为的监督。多省政府采购监管部门将代理机构违规收取代理费、采购文件费、保证金以及向供应商转嫁费用等行为纳入营商环境跟踪指导重点内容,及时发现并纠正乱收费行为,切实减轻市场主体负担。另外,政府采购监管部门在代理机构监督评价工作中,将代理机构收费行为作为重点检查内容,对违规收费行为督促整改并计入履职评价扣分。
代理机构收取代理费,应按照公开、公正、平等、自愿、有偿原则协商确定。采购人应加强内控制度建设,委托优质专业、服务高效、收费适宜的代理机构代理业务。
天津滨德招标代理有限公司副总经理刘阳介绍,很多采购人参照招标方式选择代理机构,在招标文件中会规定代理费用要在《招标代理服务费管理暂行办法》(计价格〔2002〕198号,以下简称198号文)规定的范围内,为了增加入围筹码,代理机构在报代理费用时会有折扣率,会低于198号文的规定。
刘阳认为代理机构最重要的就是政府采购专业过硬,而专业都是体现在细节中。“我们单位的采购文件范本每个季度就会根据国家法律法规、当地政府的相关规定作出修改。另外,在学习中,也会不断优化范本中的条款。这样我们在做政府采购项目时,才能做到既满足采购人合理需求,保证对供应商平等对待,也要合法合规,经得起监督检查。”
据介绍,有不少代理机构没有固定业务人员,更没有学习机制,从网上下载一些采购文件就用,采购文件的编制水平“惨不忍睹”。希望监管部门对那些粗制滥造采购文件、违法违规的代理机构动态清除出去。
专业应是代理机构良好发展的通行证,学习法规应是代理机构每日的必修课。天津信诚盛德工程咨询有限公司工作人员介绍,“去年参加过政府采购信息报组织的政采业务线下研修班,解决了好多困惑,回单位后我们就着手修改了采购文件范本好几处内容。政府采购信息报组织的培训实用、有用、好用。”