邀请专家参与履约验收，费用由谁出？

对于政府采购项目的履约验收，如果采购人没有相关专业人员进行验收，可以邀请专家和第三方专业机构参与，相关验收意见作为验收的参考资料。那么，项目验收专家费如何支付？可以要求供应商支付吗？

政府采购信息报记者查询中国政府采购网2023年12月21日 到 2024年6月20日的采购公告发现：半年间有72个项目要求中标（成交）供应商承担邀请专家费等履约验收费用；其中一些项目载明验收费作为代理费的一部分，要求供应商在投标（响应）报价中综合考虑履约验收费用，验收费用须计入总报价中，由中标（成交）供应商在领取中标（成交）通知书时一次性支付给采购代理机构。

从逻辑上来说，邀请专家参与履约验收是采购人寻求第三方专业力量帮助履行主体责任、完成采购活动、实现采购目标的手段，受邀专家与采购人构成委托与受委托的劳务关系。业内资深人士姚鲁认为，这类活动中专家是受采购人的邀请、运用专业知识帮助采购人完成验收任务的，其费用应该由邀请者采购人承担，而不应由中标（成交）供应商承担。要求邀请专家参与履约验收费用中标（成交）供应商承担没有法律依据，或者纳入代理费的一部分由中标（成交）供应商支付，都没有法律依据。

在新疆西北招标有限公司政府采购相关负责人刘建新看来，如果履约验收受邀专家费用由中标（成交）供应商支付，会存在中标（成交）供应商掏钱收买验收专家让自己通过之嫌。这存在干扰验收专家心理的可能性，显然有可能导致专家参与验收走过场甚至出现廉政风险。

现行法律制度并没有对评审专家参与评审活动以外的需求论证、履约验收等收付费用、标准、方式予以规定。陕西省政府采购评审专家李鹏飞认为，实践中可以参照《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第二十三条－第二十五条执行：邀请专家参与履约验收的费用由采购人支付，其标准可参照省级财政部门制定的本地区评审专家劳务报酬标准；涉及异地验收的,其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用,可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向采购人凭据报销。

​