采购需求标准化、实施计划编制、县域政府采购发展

政府采购高级研修班暨县域政府采购百人会成功举办

如何规避采购需求提报中的违法违规风险？采购实施计划编制有哪些要点？如何推进县域营商环境建设？为解决采购实践中的热点难点问题，推进县域政府采购规范发展，2024年4月29日—30日，由政府采购信息报联合政府采购信息网举办的“政府采购高级研修班暨县域政府采购百人会”在海南省海口市顺利开班，来自全国的县域政府采购监管部门代表以及全国采购人、采购代理机构从业人员，共160余人参加了本次研修班。

“在近22年出报办网的历程中，我们形成了四大业务版块：一是全媒体传播；二是专业培训；三是高端咨询服务；四是品牌会议。”政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利在开班致辞中介绍了政府采购信息信息全媒体平台的产品和服务，她说：“我们全媒体的优势就是快捷、追求独到的观点，用法理解答政府采购实践中遇到的各种问题。比如，最近财政部出台了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔2024〕13号），‘政府采购信息’微信公众号对13号文的解读，阅读量超9万，是政府采购业内最快发表，阅读量最高的媒体。为了让培训更有特色，更加实用，我们编写了一系列实务操作教材，如《采购文件编制指南（之二）》《政府采购实务必懂的1000个问题（之二）》《政府采购促进中小企业发展政策500问》《政府采购案例精选100（之四）》和《亚利聊政采（之六）》，受到了大家的欢迎。另外，我们也已经介入到了实务之中，为业界提供高端咨询服务，如采购文件范本和合同范本的编写、协助采购人起草内控制度、对采购文件审核把关等。”

刘亚利表示：“二十多年来，我们始终坚持专业主义和长期主义的道路，以专业水准服务专业人士。正是因为对业务的精益求精，才赢得了大家的信任和支持。”

政府采购高级研修班深入浅出、解决实践难题

本次研修班共邀请了三位老师授课。4月29日上午，刘亚利老师围绕采购需求管理，就“怎样避免采购需求带有倾向性？采购人未开展需求调查，供应商可以质疑投诉吗？一个项目两个标的，怎么确定所属行业？”等问题，分享了十二个典型案例。她说：“采购需求在合法合规的前提下，还应当完整明确，完整就是不能缺项，应当充分考虑可能影响供应商报价的因素，比如采购文件只对电脑桌规格提出要求，却没有结构、外观、材质等的要求，就是不完整的；明确就不能模棱两可，导致每个供应商的理解都不一样。”

政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利

另外，刘亚利老师还从修订历史、修订内容、修订意义和典型案例解析四个方面，对新版《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）（以下简称31号文）进行了详细解读。湖南省常宁市职业中等专业学校总务主任周炳澍表示：“刘老师讲的非常好，不仅有政策解读，还有生动案例。通过这次培训，对很多政府采购政策理解的更透彻了，也纠正了之前的一些错误理念和做法。比如采购人采购桌子时，如果采购文件中不标注长度单位，想当然默认长度单位是mm，这样就会造成采购需求不明确，不仅会影响供应商投标，也可能导致项目废标。”

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林就政府采购促进中小企业发展政策和采购实施计划编制要点进行了解析。曹石林老师分享，采购实施计划是采购人围绕实现采购需求，对合同订立和管理所做的安排，应当根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，同时结合采购需求特点来编制。

湖北省十堰市竹山县财政局副局长梁松告诉记者：“曹老师的解读，深入浅出，我对编制采购文件规范的讲解印象很深，采购文件应当根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，并结合采购需求特点来制定。我看到很多人都在用手机拍照，学员都很愿意听。”

另外，湖北省武汉市财政局政府采购管理处四级调研员雷喆以“积极探索实践，实现共享共赢”为主题，就武汉市政府采购框架协议采购推进情况与参会人员进行了分享交流。

县域政府采购百人会，优化营商环境举措多

黑龙江省友谊县财政局副局长赵洪海

全国县域政府采购如何优化营商环境？有哪些优秀做法？4月30日下午县域政府采购百人会上，黑龙江省友谊县财政局副局长赵洪海首先在会上就该县政府采购业务做了分享，他介绍：“友谊县率先在全省建立了政采领域首席服务员制度，及时发现并第一时间解决供应商合理诉求，用心帮助其排忧解难，极大提升了供应商的满意度。”

河南省鲁山县财政局副局长李军辉

“鲁山县在优化营商环境方面，做了很多实事：取消投标保证金；强化政府采购信息公开；推行政府采购项目‘异地评标’制度；推动电子化政府采购；大力支持中小企业发展；持续做好脱贫地区农副产品工作，落实乡村振兴战略。”河南省鲁山县财政局副局长李军辉介绍。

河北省沽源县财政局副局长尹文​

河北省沽源县财政局副局长尹文分享了沽源县政府采购有三大突破：一是对照全国优秀地市标准，提升优化营商环境评价指标；二是全面降低企业参与成本，推行政府采购“信用+承诺”制；三是开展专项清理整治工作，解决政采领域中的难点与痛点，以“小切口”推动营商环境“大优化”。

“刘老师的课时间比较短，只讲了一上午，案例对我们的实践很有帮助，希望下次可以多讲一些。”江西省抚州市乐安县财政局副局长黄小明认为：“这两天老师的精彩授课让我们收获满满。在我们县级层面，代理机构法律意识不强，专业性认识差，曹老师讲的采购文件编制的一些问题基本上都存在，比如采购方式采用不当、评审因素设置不合理等。通过讲解，我们对这些有了更深入的理解，也为我们今后的工作开展指明了方向。”

河南省滑县财政局政府采购监督管理股股长慕建威表示：“感谢政府采购信息报提供这个机会和平台，让我们大家互相交流学习，在这个过程中，不仅学习到了政府采购专业知识，也借鉴到了其他县财政局的宝贵经验，受益匪浅。”