湖北：以先行示范引领改革突破，标准化建设是抓手

湖北省公共资源交易中心（省政府采购中心）党组成员、副主任张洪泽：

“交易采购规模屡创新高，集采营商环境不断优化，集采标准化建设扎实开展，持续完善交易采购平台功能。”湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（以下简称湖北省中心）党组成员、副主任张洪泽在19届政府采购集采大会上做交流发言时，介绍了湖北省中心在营商环境和标准化建设方面的经验和做法，获得与会人员的关注。

湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）党组成员、副主任张洪泽

落实稳增长，改革先行先试

好的营商环境如同阳光、水和空气，须臾不能缺少。张洪泽介绍了湖北省中心主要通过四方面来优化交易采购营商环境。

一是持续降低制度性交易成本。2023年，湖北省各级交易（采购）中心减免政府采购工程项目保证金635亿元；深化电子保函（单）应用，持续增加入驻金融保险机构数量，积极引导金融机构降低收费标准，省电子保函服务平台共开具电子保函15031笔，替代现金35亿元。

二是落实稳增长相关政策措施。修订完善采购文件文本，落实中小企业优惠政策，引导采购人落实支持中小企业和个体工商户发展政策的主体责任。全年中小企业在湖北省本级中标（成交）金额为22.86亿元，中标（成交）率为58%。

三是推进优化营商环境改革事项先行先试。制定进一步降低招标投标交易成本等15项具体工作措施；配合湖北省财政厅开展“实施政府采购专员制度”“优化政府采购质疑投诉处理机制”等改革事项试点工作；做好优化交易采购营商环境先行试点验收工作等。

四个标准化建设，为采购提质增效

“我们在政府采购领域深入开展‘四化’建设，包括场地建设标准化、工作流程标准化、采购文本标准化、质疑办理电子化试点工作，取得了较好效果。”张洪泽强调，标准化建设能协助采购人做好采购需求管理，提高采购质效，同时也有利于优化营商环境。

一是场地功能更加完善。湖北省中心按照标准高、功能全的总体要求，进一步完善场地功能区布局，实现谈判（磋商）不见面、监控全覆盖、评标（评审）无干扰。二是工作流程更加规范。湖北省中心切实加强内控体系建设，修订完善了《工作规程与内控制度》《政府采购文件编制规范》等40多项制度规范，进一步优化了工作流程。三是示范文本更加科学适用。编制了《湖北省政府集中采购电子化公开招标文本》等5种采购方式6个示范文本，并在电子采购平台同步上线。新编制的示范文本更加规范、科学、简洁，更加符合电子化采购的特点，政府采购政策功能体现得更加精准。四是政府采购质疑办理更加高效。先行先试、大胆探索，依托省政府电子采购平台，开发了政府采购质疑电子化功能，通过采购平台递交、受理、办理政府采购质疑，有效缩短办理时间得到采购人和供应商的一致认可。

2024年湖北省中心将全力提升交易采购服务质效，全面优化交易采购营商环境，深入推进交易采购平台一体化、评标评审智能化、政府采购规范化、药械集采示范化建设，更好推动公共资源交易和政府采购工作实现质的有效提升和量的合理增长。