河南：政采聚焦政策功能 交出亮眼成绩单

​河南省财政厅二级巡视员、政府采购监督管理处处长邓清海

“河南政府采购聚焦政策功能，优化实施措施，助力积极财政政策提质增效，服务全省经济社会发展行稳致远，交出一份可圈可点的亮眼成绩单。”2月29日，政府采购信息报联合政府采购信息网举办的“19届政府采购集采大会”上，河南省财政厅二级巡视员、政府采购监督管理处处长邓清海介绍了河南省在发挥政府采购政策功能方面的做法。

中小微企业获政府采购合同占比近95%

“中小企业好，经济才会好”。邓清海介绍，河南省财政厅充分发挥政策牵引作用，聚焦企业发展中的难点堵点痛点，打好政府采购政策组合拳。通过全面推行电子保函替代保证金、开展违规收取质量保证金专项清理、压缩政府采购合同签订期限及合同备案时间、加快合同资金支付进度等减轻企业负担。严格落实政府采购预留份额政策要求，2023年河南省政府采购合同授予中小微企业1385亿元，占全省政府采购规模的95％。搭建全省统一的政府采购合同融资平台，拓宽企业融资渠道。2023年全省共为1643家中小企业实际融资65.7亿元。

“营商环境是企业生存发展的土壤,直接关系市场主体活力和经济发展动力。”邓清海称，河南省财政厅把企业参与采购活动的便利度、获得感、满意率作为服务企业发展的重要维度，聚焦企业关切，提升服务市场主体能力，推动形成安心、放心、舒心的政府采购营商环境。河南省财政厅研究提出20项针对性政策措施，明确11项对标先进地区的提升目标，着力打造优化营商环境政策升级版，政府采购连续4年被评价为全省优化营商环境优势指标。

河南省财政厅坚持精准聚焦、靶向发力，扎实开展地方财经秩序专项整治行动、政府采购活动中妨碍公平竞争做法专项清理工作，全年出具行政处罚、投诉处理和监督检查处理决定近100份，以有力监管维护市场秩序、保障公平竞争。同时，夯实采购人主体责任，加大信息公开力度，及时公开政府采购意向，更好发挥以公开稳预期、促落实、优服务的重要作用。

6个城市作为绿色建材下乡试点先行先试

邓清海介绍，河南省财政厅积极推进数字技术与政府采购深度融合，精准对接匹配供需，有效打通实体企业销售渠道。推进电子化政府采购管理与预算管理一体化系统精准对接，重构网上商城并在全省范围内成功上线，推动政府采购系统与公共资源交易平台互联互通等。同时，积极利用“832平台”开展脱贫地区农副产品采购。2023年全省各级预算单位共通过“832平台”填报食堂食材采购预留份额1.27亿元，完成交易额2亿元以上，累计入驻供应商1400余家，累计成交额8亿元。

“我省紧紧围绕政府采购重点领域主动作为，在‘绿色低碳’等方面持续发力。” 邓清海介绍，河南省财政厅通过加强采购需求管理，确保节能环保产品优先采购。2023年政府采购节能、节水产品采购金额16亿元，环保产品采购金额26亿元。节能、节水产品和环保产品采购比例占同类产品的比重分别达到95％和97％。

河南省财政厅以试点为引领，促进“住有所居”绿色转型，成功争取洛阳市、信阳市、漯河市三城市入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。河南省财政厅还联合河南省工信厅等7部门深入开展了2023年绿色建材下乡活动，明确将3个试点城市在内的6个城市作为绿色建材下乡试点先行先试。另外，河南省财政厅明确了商品包装和快递包装政府采购需求标准，要求采购人在政府采购项目中明确具体包装要求，加强履约验收，积极推广使用绿色包装。