两会访代表 | 郑军：新疆高质量发展背后的政采力量

全国人大代表，新疆维吾尔自治区财政厅党组书记 郑军

​如何用好政府采购政策提高政策效能？如何充分发挥政府采购的作用为高质量发展做贡献？在十四届全国人大二次会议期间，记者采访了全国人大代表，新疆维吾尔自治区财政厅党组书记郑军。郑军代表总结了2023年度新疆维吾尔自治区政府采购的成绩，落实预留面向中小企业采购份额有方法，支持脱贫地区农副产品销售有担当，推进政府采购全流程电子化、政采贷、电子保函有成效。

监管有力度 营商环境改善看得见

“优化财政资源配置，该花的钱花，该省的钱省，让财政资金花在‘刀刃’上、花出效果，是财政职能作用的体现，也是政府采购助力全区发展的关键所在。”郑军代表介绍，2023年新疆维吾尔自治区绝大部分经济指标增速居全国前列，是近年来全区经济社会发展质效最好的一年。

那么，新疆维吾尔自治区政府采购助力全区高质量发展发挥了哪些作用？在郑军代表看来，一是强化监管约束，用强有力度的监督管理强化预算约束，2023年度全区严控“三公经费”开支，确保财政资金花出效果，为全区高质量发展提供坚实后盾；二是用好财政政策，减轻企业负担，让企业“轻装上阵”；三是用有力度的监管规范全区政府采购活动，形成优质的政府采购营商环境，促进全区政府采购事业繁荣，从而助力企业健康发展。

2023年度，新疆维吾尔自治区政府采购为企业具体干了哪些实事呢？政府采购预付款比例提高至30%-80%，加快了政府采购资金的支付进度；推出电子保函，为企业减轻投标负担……郑军代表列出了新疆维吾尔自治区政府采购领域为企业减负的举措。

郑军代表告诉记者，除了真金白银为供应商减轻资金负担，新疆维吾尔自治区财政厅还大力优化营商环境，减轻企业参与政府采购活动的制度成本。全面推行电子化，让政府采购更加透明，做到网下无交易、网上全公开、全程留痕全程可追溯；在全国率先实现对全域1300多家代理机构开展线上年度考核，在全区内规范代理机构的政府采购操作。

采购有担当 政策效能不落空

“实现乡村振兴对于全区高质量发展来说至关重要。助力乡村振兴，需要财政支持，贡献政府采购力量。”郑军代表介绍，2023年度新疆维吾尔自治区充分发挥政府采购政策功能，为全区乡村振兴工作打好基础。

那么，助力乡村振兴，新疆维吾尔自治区财政做了哪些实事？郑军代表介绍，新疆维吾尔自治区财政厅与多部门联合印发《关于深入持续开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》（新财购〔2023〕15号），明确：2023年各级预算单位预留不低于10%的食材采购预算、没有食堂的预留不低于20%的工会会费，专门面向脱贫地区农副产品采购，同时建立定期通报制度，每季度对面向脱贫地区农副产品采购执行情况进行通报。

在郑军代表看来，新疆维吾尔自治区中小企业众多，对于助力全区经济繁荣和实现高质量发展，需要为中小企业健康发展培育肥沃的土壤。

据郑军代表介绍，2023年度，新疆维吾尔自治区财政厅注重运用科学监管手段，确保政府采购促进中小企业发展政策落实到政府采购的每一个环节。2023年度，新疆政府采购电子化交易平台嵌入中小企业预留份额或价格扣除要求，对于未按照要求预留份额或价格扣除的项目，第一时间预警，政府采购监管部门及时要求采购人整改，让中小企业政策不落空。2023年度，已备案采购计划中，专门预留面向中小企业采购预算429.66亿元，占政府采购计划总额的55.71%；已完成项目授予中小企业合同317.42亿元，占政府采购中标（成交）金额的63.94%。

“2022年6月，《新疆维吾尔自治区政府采购合同融资工作方案》出台，线上融资平台为政府采购中小企业注入了源头活水，一站式融资服务极大地缓解了中小企业融资难、融资贵等问题，解了很多中小企业的燃眉之急。”郑军代表进一步介绍，2023年，政府采购合同融资累计授信金额6.95亿元，放款金额6.02亿元，服务供应商172家；开具电子保函6071笔，释放企业资金压力3.97亿元，服务供应商2548家。

“加强自治区政府采购营商环境建设，推动全区高质量发展，财政必须有力度、政采必须有担当。”郑军代表最后说。