两会访厅长 | 孟祥会：聚焦市场主体获得感，靠实干营造一流政府采购营商环境

全国人大代表，黑龙江省财政厅党组书记、厅长 孟祥会 张静摄

​政府采购是财政政策的重要工具和杠杆，是营商环境的重要组成部分。黑龙江省政府采购在促进经济增长和优化营商环境方面作出了哪些贡献？十四届全国人大二次会议期间，政府采购信息报记者采访了全国人大代表，黑龙江省财政厅党组书记、厅长孟祥会。

近年来，黑龙江省按照党中央、国务院部署，不断优化营商环境，去年被评为全国优化营商环境进步最快的五个省之一。充分释放政府采购功能，促进政府采购活动降本增效，维护诚信守法、公平竞争的市场秩序，推动政府采购营商环境持续优化，有力支持了中小企业和民营经济发展。

助企纾困成效佳 营商环境优化再升级

孟祥会代表表示，从全省采购结果来看，2023年，中小微企业获得采购合同份额达318.2亿元，占全部合同总额的89.1%，中小企业在政府采购市场份额占比进一步加大。他介绍了政府采购支持中小企业融资的主要做法：一是全省14.7万个采购合同提高了首付款比例，涉及资金177.8亿元，增加企业资金流35.6亿元，缓解了企业资金周转难题；二是推行“互联网+政府采购金融服务”，全省中标、成交供应商获得采购合同融资209笔，贷款金额2.1亿元，有效化解供应商融资难融资贵问题；三是政府采购投标（响应）电子保函开函5633笔，替代保证金1.3亿元，履约电子保函全年开函299笔，替代保证金3483.2万元。

孟祥会代表强调，为做好优化政府采购营商环境及助企政策宣传，迎接新一轮世界银行营商环境成熟度评估，2023年，黑龙江省财政厅组织全省各级财政部门召开政府采购政企沟通座谈会138场，共邀请制造业、零售业、服务业等行业1765家企业参与座谈，了解企业所想所需，切实为企业减负增效。

政府采购营商环境好不好，市场主体最有发言权。某电子信息技术公司负责人告诉记者，他拿着采购合同，银行就为他提供了利率优惠的贷款，从申请贷款到资金到账仅用了一天时间，“‘政采贷’真是帮我们企业解决了资金周转难题。”。牡丹江市某冰雪装备制造公司总经理说，“作为黑龙江省本土企业，感受到我省政府采购营商环境越来越好，财政出了很好的政策，如提高首付款比例、加大中小企业预留份额、破除隐形门槛等，我们参与采购活动越来越便利。”

孟祥会代表介绍，2023年，黑龙江省财政厅进一步简化全省政府采购电子卖场准入条件，全面开放政府采购市场，分2批次征集供应商6497家，其中省外企业1147家。此举深受企业欢迎，大大增加了省内外企业参加黑龙江省政府采购活动的积极性。孟祥会代表介绍，自2022年开展“优化营商环境三年专项行动”以来，黑龙江省政府采购规范性和便捷性得到大幅提升，吸引了大量省内外企业参与采购活动。截至2024年3月4日，入驻省级政府采购供应商库的企业和个体工商户18万户，较2021年底增加7.8万户，增长76.5%，其中，省外供应商增加1.5万户，增长超3倍。

实干创实绩 打造全国一流营商环境

2024年，黑龙江省优化政府采购营商环境将推出什么举措呢？孟祥会代表表示，根据《黑龙江省财政厅2024年优化营商环境工作方案》，黑龙江省财政厅锚定建设全国一流营商环境目标，聚焦更好发挥财政职能作用，对照世界银行新一轮营商环境评价体系，借鉴国家试点城市和先进地区经验做法，以完善惠企惠民政策为重点，以市场主体和群众需求为导向，以制度创新为核心，以数跑龙江为引领，推进黑龙江省财政对企服务精细化、市场竞争便利化、监督管理精准化，实现财政营商环境全面优化提升，推出一系列惠企利企的有力举措。

例如，深化政府采购领域信用担保应用，探索推行应用预付款保函，实现保函申请、开具、理赔等业务全流程网上办理；强化供应商信用评价结果应用，对信用评价等级为“A”级的供应商，采购人、采购代理机构按照规定，降低保证金收取比例，减轻企业资金负担；通过提前预付采购项目资金，加强采购合同履约监管，及时支付采购资金，帮助中小企业提高资金周转能力，提高中小企业参与采购活动的获得感。

孟祥会代表表示，“深化政府采购制度改革，持续优化政府采购营商环境，我们一直在路上，我们将以高度的政治自觉和强烈的使命担当，持续强化能力作风、狠抓工作落实，为推动优化黑龙江省营商环境贡献财政力量！”