全国人大代表，广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长 胡帆 柏玲摄
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，持续建设一流营商环境。高质量发展，拼的是营商环境，靠的是市场主体。近年来，广西财政持续打出“纾困”“提速”“减负”“助力”“增效”“护航”六项政府采购政策“组合拳”，提升政策“集成效应”，进一步优化营商环境，支持中小企业发展。广西政府采购助力中小企业发展系列措施，成功入选广西2023年度优化营商环境“十大先进典型示范案例”，获得社会和市场的充分肯定。
十四届全国人大二次会议期间，政府采购信息报记者采访了全国人大代表，广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长胡帆。
融资担保“纾困” 资金支付“提速”
对于中小企业来说，融资难、融资贵问题一直是其发展壮大路上的“拦路石”，也是中小企业反映和呼声最为强烈的问题之一。为研究解决市场主体的“急难愁盼”问题，胡帆代表多次深入中小企业实地调研，详细了解企业生产经营和营商环境等情况。
“我们要充分认识优化营商环境的重大意义，聚焦营商环境、项目建设、招商引资等方面深入开展调查研究，认真倾听市场主体的呼声期盼，聚焦企业的‘急难愁盼’问题，用心用情‘解企忧’‘纾企困’，进一步激发市场主体活力，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心，努力营造更加稳定公平透明可预期的营商环境。”胡帆代表说。
胡帆代表介绍，为有效缓解中小企业融资慢、融资难、融资贵问题，广西财政厅积极引入“政府采购+金融服务”模式，推动银行业金融机构开发“政采贷”信贷产品，推广使用电子保函替代保证金，减轻中小企业参与政府采购活动资金占用压力，节约成本。2023年，广西“政采贷”融资年末余额为24.6亿元，其中，中小微企业“政采贷”融资余额占比达98%；全年为中小微企业开具各类电子保函353笔，开函金额3560万元。
与此同时，政府采购项目资金支付“提速”，广西财政厅要求采购人提高与企业签订合同速度和支付资金进度，鼓励采购人向中小企业提供预付款，政府采购货物和服务合同约定预付款比例的，对中小企业预付款比例原则上不低于合同金额的30%，缓解中小企业资金周转困难的“燃眉之急”。
交易成本“减负” 预留份额“助力”
中小企业是民营经济不可或缺的重要力量。在胡帆代表看来，降低交易成本是减轻市场主体负担、激发活力的重要举措。为了让中小企业在政府采购中放开手脚、轻装上阵，广西财政厅着力降低包括中小企业在内的各类企业参与政府采购活动的制度性交易成本。下调政府采购投标（响应）保证金、履约保证金比例，将投标（响应）保证金最高比例由2%降至1%，将履约保证金比例由10%下调至5%。
“与‘减负’相对应的是‘助力’。中小企业关心的是如何获得更多的政府采购合同，有没有扶持政策。”胡帆代表说，广西财政厅通过落实面向中小企业采购预留份额、小微企业价格评审优惠政策，进一步扩大中小企业的采购份额，为中小企业留出更大“专享蛋糕”。近年来，广西政府采购授予中小企业合同金额占比持续上升，2023年广西中小微企业合同授予金额786.6亿元，占实际采购总量的84.7%，比上年提高7.8个百分点。
信息技术“增效” 秩序整顿“护航”
如何运用信息技术提高政府采购效率？胡帆代表表示，广西财政厅以信息技术赋能营商环境，按下信息技术变革的“快进键”，激发市场主体的创新潜力。推广政府采购领域电子证照、电子签章的应用，扩大政府采购线上支付试点范围，完善广西政府采购诚信管理平台建设，推进政府采购与相关公共平台信用信息共享。2023年，广西全流程电子招投标率达99.9%。
据悉，为加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，广西财政厅在全区范围内统一清理政府采购领域排斥中小企业指定供应商、妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，会同相关部门针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标“四类”违法违规行为联合开展专项整治，整顿政府采购市场秩序，护航企业平等参与政府采购活动。
此外，广西财政厅以绿色采购政策为先导，走出了一条支持推广应用绿色建筑和绿色建材的新路线。2023年广西财政厅指导试点城市北海市深入实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，督促其搭建绿色建材服务平台，运用政府采购政策支持推广应用绿色建筑和绿色建材，有力促进重点行业和领域绿色低碳发展转型。
“新征程催人奋进，新使命召唤担当。广西高质量发展其时已至、其势已成。2024年，广西财政厅将深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧扣推动加快建成现代政府采购制度的目标要求，以更加奋发有为的精神状态，驰而不息优化政府采购领域营商环境，强化采购人主体责任，激活政府采购政策功能，加强政府采购信息化建设，积极稳妥、有序推进政府采购监督管理工作，助力广西经济社会高质量发展。”胡帆代表如是说。
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