两会访厅局长 | 吴丽祥：为天津高质量发展贡献财政力量

全国人大代表，天津市财政局党组书记、局长吴丽祥 张静摄

​2023年，天津市深入实施推动高质量发展“十项行动”，应对多重挑战，克服多重困难，统筹多重任务，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。其中，一般公共预算收入达到2027.3亿元，增长9.8%。同时，天津市政府采购规模也实现了新的增长，比上年增加10.1亿元，增长3.2%，交出了政府采购高质量发展的亮眼答卷。

经济下行大势之下，天津财政是如何做到这些的呢？3月6日下午天津代表团驻地，政府采购信息报记者采访了全国人大代表，天津市财政局党组书记、局长吴丽祥。

财政给力 天津高质量发展看“十项行动”

2024年2月，习近平总书记到天津视察工作时提出：“要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，奋力谱写中国式现代化天津篇章。”吴丽祥代表向记者介绍，天津市推出“十项行动”，给出了中国式现代化战略部署的“天津答案”，这也是天津打开今后五年经济社会高质量发展之门的“金钥匙”。

据了解，天津“十项行动”包括京津冀协同发展纵深推进、科教兴市人才强市、绿色低碳发展等。天开高教科创园（以下简称天开园）就是天津全力打造科技创新高地、化科教势能为发展动能的一个重要举措。天津常兴储能科技有限公司是第一批入驻天开园的企业，其董事长、南开大学化学学院副研究员严振华每天业务电话、微信不断，“天开园有资源、政策和服务优势，促成了我们与下游电池企业的合作，不到一年已签订单300万元。”天津天开云来有限责任公司总经理徐子健也感慨：“核心研发成果的市场转化速度是过去的‘十倍以上’！原来想都不敢想。”据悉，从2023年5月18日开园至今，天开园已累计注册企业1200余家。

吴丽祥代表说：“高标准建设天开园是天津市的重点工作，2023年，市财政安排了建设发展资金5.5亿元，出台了34条含金量很高的政策措施，支持科技创新赋能产业发展。”她认为，财政要聚焦经济发展大局，压减一般支出，集中财力办大事，才能保障好“十项行动”落实落地。

据悉，天津市2024年预算报告获市十八届人大二次会议全票通过。这是为什么？吴丽祥代表介绍，天津市2024年预算报告中提出财政主要工作依然聚焦“十项行动”，用好京津冀协同发展专项资金、一般债券等资金，进一步加大对科技创新、先进制造业、综合交通、现代服务业等领域的支持力度，推动绿色低碳转型。不该开支的一律不开支，兜牢“三保”底线，强化重点项目绩效管理等，积极回应了代表委员的关切。

采购给力 政策效能和规模效应两手抓

张先生是一家经营园林绿化业务的小微企业负责人，“2023年流动资金非常紧张，中了标正发愁时，银行给我们贷了70万元的款，还给走了绿色通道。真是解了我的燃眉之急啊，而且还比普通贷款利率低了1个百分点。”这家园林绿化公司的融资经历是中小微企业通过“政采贷”平台融资的一个缩影。2023年中小微企业共获得天津市“政采贷”融资金额4.9亿元，同比增长15%。

吴丽祥代表说，“中小微企业的健康发展，是推动高质量发展的韧性所在，也是经济活力的生动注解。政府采购在合同融资、支持中小微企业发展方面做出了重要贡献。2023年，天津市授予中小微企业政府采购合同金额达到240.5亿元，占全市政府采购规模的73.1%，比去年增加18.2亿元，增长8.2%。”

为了激发市场主体活力，2023年天津还在持续优化营商环境。吴丽祥代表介绍了四个做法：一是深入挖掘政策潜力，提升政策效能。在促进中小企业发展、助力乡村振兴、推动绿色发展等方面取得新的成效。二是深入推进财会监督，落实主体责任。开展采购代理机构专项检查和集中采购机构年度考核，组织实施专项自查自纠，及时发现和纠正清理影响公平竞争的制度和做法，保障公平竞争。三是扩大采购信息公开，强化普法宣传。明确采用单一来源方式进行政府采购的，在公告成交结果时一并公告采用该方式的理由，持续提升采购透明度，自觉接受社会监督。梳理发布37例不同采购当事人的典型违法案例，提升以案普法效果。四是制定处罚裁量基准，规范执法行为。梳理制定针对采购人、代理机构、供应商和评审专家等的57种政府采购违法行为，划分了153个裁量阶次，细化量化了368种违法情节和153条具体处罚标准，提升政府采购执法的规范化、标准化、专业化水平和公信力。

据了解，2023年，天津全市政府采购预算444.7亿元，实际采购金额329亿元，节约资金115.7亿元，节约率26%；实际采购金额增加10.1亿元，增长3.2%。为什么天津政府采购规模会逆势增长？为什么天津政府采购节支率如此之高？

吴丽祥代表认为这得益于三点：一是持续深化预算管理改革；二是持续硬化采购预算约束；三是持续强化政府采购基础工作。

最后，吴丽祥代表指出：“政府采购作为财政支出管理的‘三驾马车’之一，有效助推了天津市经济社会高质量发展。2024年，天津市财政系统将强化政策支持和资金保障，促进经济循环畅通，为天津高质量发展贡献财政力量。”