刘亚利：讲好政采故事 发好政采声音 服务好政采专业人士

​政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利

2024年2月29日，19届政府采购集采大会在北京召开。“21年来，我们走在政府采购普法的路上，走在给业界提供专业服务的路上。”政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利在致辞中表示。围绕大会主题，她分享了对采购需求管理、政策效能提升以及专业媒体服务专业人士方面的思考。

采购需求管理 十大难点、亮点和做法

《政府采购采购需求管理办法》（财库[2021]22号，以下简称22号文）施行两年多来，采购需求管理有哪些难点、亮点和做法？

刘亚利梳理出采购需求管理十大难点、22号文十大亮点及采购需求管理十大做法。十大难点具体表现在需求管理中如何避免公开招标方式滥用、技术要求如何避免参数带有指向性、评审因素如何细化量化、参与需求管理的第三方机构哪里找等；22号文十大亮点具体表现在明确主要概念、厘清七方主要职责、构建五位一体交易体系、引入全生命周期概念等；采购需求管理十大做法具体表现在制定采购需求标准、制定采购需求标准、将绩效目标管理与采购需求管理融合等。

“技术参数具有指向性，无非是通过供应商的资格条件、服务要求、技术要求来体现倾向性和指向性。”刘亚利认为，通常技术要求的倾向性特别隐蔽，主要是采购人或者图省事或者不专业，甩手让代理机构来写，代理机构可能又甩手让供应商来写，供应商就有可能把一些独家技术写入采购需求中。

如何避免技术参数指向性？刘亚利说，22号文给出了一个方法：采购人可以面向市场主体进行需求调查，但市场主体最好≥3个并具有代表性。何谓代表性？如国有企业和非国有企业的代表性、大企业和中小企业的代表性、国有企业和民营企业的代表性、内资企业和外资企业的代表性、本地企业与外地企业的代表性，以及各种技术路线的代表性等，避免技术参数倾向性。

“建立一种需求调查和需求审查的常态机制，委托第三方机构进行需求调查和需求审查。”分享采购需求管理十大做法时，刘亚利介绍道，“政府采购信息报作为与《政府采购法》同时诞生的一家媒体，我们有志于成为一家优秀的采购需求管理第三方机构。2023年我们已经做了几家中央部委采购需求审查工作，积累了一些经验，有机会也愿意与大家分享。”

促政策效能提升 两本新书发布

提及政策效能提升，刘亚利说，深化政府采购制度改革提到两个强化：一是强化采购人主体责任，二是强化政府采购政策。

在《政府采购法（修订草案征求意见稿）》最新版本中，政策功能单独列为一章，目前各地支持政策功能提升，主要包括支持中小企业发展、支持乡村振兴、支持绿色发展、支持新产品新技术等方面。

值得一提的是，《政府采购促进中小企业发展政策500问》《政府采购案例精选100（之四）》两本新书也在此次大会期间发布。

刘亚利说，支持中小企业发展的做法，主要包括预留采购份额、价格评审优惠、信用担保和合同融资，“我们发现支持中小企业发展在实践中存在很多问题，为了让大家更明白中小企业扶持政策的规定及做法，2023年编制了一本新书《政府采购促进中小企业发展政策500问》，今天作为奖品给大家分享。”

业内第一 首推两款政府采购AI新品

“我们已经走在第22年办报办网的路上，政府采购信息报为全资国有企业，这是报纸的出版许可证和国内统一连续出版物号——CN11-0273。”刘亚利说，针对市场上对报纸的一些不实之词，相信大家一定会有辨别力。

会上，刘亚利依次介绍了政府采购全媒体平台丰富产品线，除了政府采购信息报，还介绍了政府采购信息网站、专业公众号矩阵、系列专业教材、易采通、正福易考通、易找标、精彩天添商城以及线上线下精品课。

与此同时，她还重点介绍了两款政府采购AI新产品。“这是业界第一款AI数字人音频栏目‘亚利说采购’，每天把我的观点通过系统输入进去，即可生成视频，通过AI技术结合实况打造的知识分享视频，每周三和周五发布；还有一款智能AI问答系统，问任何问题都能得到回答，采用ChatGDP开源技术，现在开发任务已基本上完成。”

“2023年我们撸起袖子加油干，出版了5本书。”刘亚利介绍道，“第一本书是《政府采购实务必懂的1000个问题之二》，开机印了2万册，现在已卖了1万多册。因为现在有些平台盗版我们的图书，已经申请了版权，也希望大家尊重知识产权，购买正版书。”

“2023年，我走在政府采购普法的路上。”刘亚利分享了一组数字：全年跑了28个省43个地市，出差53次，现场分享政府采购知识44次，整个飞行里程6万多公里。

“未来，我们将继续秉持专业主义和长期主义理念，讲好政府采购的故事，发好政府采购的声音，服务好政府采购的专业人士。”刘亚利最后说。