采购需求管理与政策效能提升——19届政府采购集采大会隆重召开

雪化冰消春已至，逐梦征程万木新。2024年2月29日，由财政部指定政府采购宣传媒体政府采购信息报联合政府采购信息网举办的19届政府采购集采大会在北京隆重召开。本届大会以“采购需求管理与政策效能提升”为主题，350余名政府采购从业人员共襄盛会，为推动政府采购制度改革和政府集中采购工作高质量发展建言献策。

财政部国库司政府采购管理处二级调研员张立帅，中共中央直属机关采购中心副主任许健，全国人大机关采购中心副主任、一级调研员游洋，海关总署物资装备采购中心副主任金霞，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）综合业务处处长方宁，国家税务总局集中采购中心综合处处长张承龙，河南省财政厅二级巡视员、政府采购监督管理处处长邓清海，山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心，以下简称山西采购中心）二级巡视员申志纯，山东省公共资源交易中心（省政府采购中心，以下简称山东采购中心）党委委员、副主任曹峰出席会议。

据悉，本次大会通过线上线下相结合的方式举行，还有8万余名观众通过易采通App、政府采购信息网、易采通App视频号三个平台观看现场直播的方式参与大会。

共话采购需求管理 畅谈政策效能提升

财政部国库司政府采购管理处二级调研员 张立帅

“这次会议交流的主题定得非常好，政府采购需求与政策效能提升两个方面都很重要。”在主题演讲环节，张立帅强调，采购需求管理在政府采购制度体系中具有基础性地位，明确的采购需求既是供应商竞争报价的基准，也是实现采购结果优质优价的保证。聚焦政策效能提升，要综合运用强制采购、优先采购、首购订购、需求标准等政府采购各项政策手段，支持科技创新、扶持中小企业发展、不断拓展政府绿色采购范围的政策体系，落实国家战略，促进经济社会高质量发展。

中央国家机关政府采购中心综合业务处处长 方宁

方宁介绍了国采中心在需求管理和政策功能落实方面的主要做法和思路。针对需求标准建设，一是按照财政部国库司在全国开展需求标准编制的任务分工，完成了五个品目需求标准的起草、论证、征求意见工作；二是在中央政府采购网开设“需求管理专栏”，发布需求标准和常用品目的需求导引。针对政策功能落实，在助力构建政府采购统一大市场中做了联合采购、CA互认、远程评审等工作，积极落实中小企业扶持政策和创新发展战略。

政府采购信息报社创办社长、高级编辑 刘亚利

作为大会的主办方，政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利围绕大会主题，分享了采购需求管理十大难点、《政府采购采购需求管理办法》十大亮点和采购需求管理十大做法，并且分享了她对政策效能提升、专业媒体服务专业人士方面的思考。政府采购信息报深耕政府采购领域21年，密切关注政府采购法律法规传播，刘亚利本人也一直奔走在普法的路上。《政府采购促进中小企业发展政策500问》《政府采购案例精选100（之四）》两本新书也在此次大会期间发布。

海关总署物资装备采购中心副主任 金霞

金霞总结了海关总署物资装备采购中心2023年的主要成绩，包括：海关政府采购基础化、信息化建设，谋新局、上台阶；受财政部委托承担的“中间件软件”“杀毒软件”政府采购需求标准制订填补国内相关领域空白；海关“金钥匙”网上商城“监管检测设备馆”和“实验室试剂耗材馆”上线运行；招标投标领域数字证书(CA)跨区域兼容互认取得阶段成果；海关政府采购“职能管理+需求管理+采购执行+履约验收+评审专家+供应商”六位一体内控体系建设取得成效；同时海关总署物资装备采购中心党支部获评了中央和国家机关“四强”党支部荣誉称号。

河南省财政厅二级巡视员、政府采购监督管理处处长 邓清海

邓清海介绍了河南省在发挥政府采购政策功能方面的做法。2023年河南政府采购聚焦政策功能，优化实施措施，提升政策效能，助力积极财政政策提质增效，服务全省经济社会发展行稳致远，交出了一份可圈可点的亮眼成绩单。一是发挥政采职能，助企惠企纾困解难；二是优化营商环境服务高质量发展；三是聚焦数智赋能助推采购效能提升；四是做实绿色采购助推经济社会发展绿色转型。

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长 付晓枫

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长付晓枫主要分享了内蒙古在政府采购领域的做法和取得的成绩。一是全面提升政府采购便利度；二是千方百计降低制度性交易成本；三是全力维护政府采购市场秩序；四是奋力开拓政府采购行政裁决新局面；五是精准支持中小企业参与政府采购；六是持续支持乡村振兴产业发展；七是致力打造规范透明服务体系。

广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长 王玥霖

广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长王玥霖分享了她对政府采购支持新质产业发展的思考。她认为，政府是国内市场最大的采购需求主体，具有超大规模的优势；政府采购作为国家干预宏观经济的重要手段，对科技创新将起到重要的促进作用。从各国采购实践来看，支持科技创新是政府采购的一项主要功能，并将其作为实现关键政策目标的战略工具，为完善我国政府采购政策功能提供了借鉴。

申志纯介绍，山西采购中心坚守“清廉交易”理念，紧扣集采机构职责，充分发挥“守夜人”作用，在优化服务加强采购文件评审上进行了一些初步探索。比如，明确职责，建立评审机制；突出重点，强化风险防控；优化服务，推进业务转型等。

山东省公共资源交易中心党委委员、副主任 曹峰

​曹峰表示，山东采购中心高度重视政府采购需求，严格执行政策功能，以数字化为依托，着力打造“交易便捷化、流程标准化、服务规范化”的平台服务新生态，通过全流程电子化、无纸化作业不断提升政府采购服务效能。具体做法包括：建章立制促规范、降低门槛破壁垒、公开透明成常态、数据赋能提质效、抢抓政策促落实、改进服务促发展六个方面。

集中座谈+座谈交流 擦出思想火花

政府采购需求管理有哪些难点？集中采购机构如何助力采购人做好采购需求管理，如何有效落实政府采购政策功能？落实中小企业政策功能，有哪些难点和误区？

为了给与会人员互相交流的机会，同时考虑到政府采购从业人员对学习的渴求，本届大会安排了两场座谈交流会和三场平行座谈会。两场座谈交流会分别面向政府单位和政府采购供应商，政府单位座谈交流会特别邀请了刘亚利，政府采购信息报智库专家、高级顾问曹石林，广州市财政局政府采购监管处一级调研员、处长刘锋三位政府采购业界资深大咖，分别为大家讲解采购需求管理典型案例解析、政府采购政策功能事务以及政府采购信用评价体系建设。

集中采购座谈会、监管·采购人（医院）采购座谈会、高校政府采购座谈会掀起了三场头脑风暴，在座谈会上同行之间互相交流思想、碰撞观点、分享智慧，不断产生新观点、新想法、新思路。

与会人员纷纷表示受益匪浅，大会给政府采购从业人员搭建了一个平等对话、互动共享的平台，非常感谢主办方。

“领导的主题演讲为政府采购工作指明了方向，专家的讲座和答疑给我们提供了可行的范本，同行的座谈交流激起了我们前所未有的思维碰撞。这次大会日程安排紧凑、内容充实、收获满满，也非常期待明年的20届政府采购集采大会！”一位来自湖北的与会人员说。