徐俊在监管·采购人（医院）政府采购座谈会上做主题发言

​南方医科大学南方医院徐俊

2024年2月29日，由政府采购信息报联合政府采购信息网举办的19届政府采购集采大会在北京隆重召开。在下午的“监管·采购人（医院）政府采购座谈会”上做，南方医科大学南方医院徐俊围绕“医院小额工程采购”做主题发言。在她看来在医院小额工程采购中需要注意以下三个方面：一是按照《招标投标法》第四条“任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式避招标。”《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》(发改办法规[2020]770号)“(四)关于同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。”医院实施过程中须避免项目拆分，考虑同一预算年度，同一项目名称，同一施工地点。二是在前期图纸、造价基本准确的基础上，最好采用总价包干合同，因为施工时间短，也减少决算时间，避免超预算。三是做好年度预算和采购需求管理，小额项目有可能是临时发起，虽然金额不大，但总数累加起来不少，在制定年度预算时应根据历年执行情况，留有预算名目;同时业务归口部门要加强采购需求管理，避免多频次采购，增加采购成本。