政采百科：政府购买服务和政府采购服务的区别和联系是什么？

​政采百科第106期：政府购买服务和政府采购服务的区别和联系是什么？

政府购买服务和政府采购服务这两个词非常相似，但含义却完全不一样，很多人拿来比较。其实严格来说，直接拿来比较这两个概念是不恰当的，因为二者不属于同一个领域。就类似于有人问：招标采购和集中采购有什么区别？招标采购是一种采购方式，集中采购是一种采购组织形式，没有可比性。

政府购买服务和政府采购服务最本质的区别是二者的目的不同。政府购买服务是一项综合性改革，改革目标是转变政府职能，发挥市场竞争的作用，将属于国家机关自身职责范围的服务事项交由市场主体承担，提高公共服务质量和效率。而政府采购制度旨在规范政府采购行为，提高财政性资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益。政府采购服务是政府采购的一个类别，其他类别还有政府采购货物和政府采购工程。

政府采购服务的采购主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。而政府购买服务的购买主体只有各级国家机关及其职能部门。也就是说，像公立医院、公立学校是没有政府购买服务的，因为政府购买服务的改革目标是转变政府职能，公立医院、公立学校这类不承担行政职能的事业单位不是改革对象。

政府采购服务的供应商是为采购人提供服务的法人、非法人或自然人，范围非常广泛。而政府购买服务的承接主体特别强调，公益一类事业单位不得作为政府购买服务的承接主体。这是因为，公益一类事业单位的定位是全力履行好政府赋予的公共服务职责，不能从事市场经营活动，比如公立小学。如果允许公立小学承接政府购买服务，不利于其集中精力履行好九年义务教育职责。

另外，政府购买服务和政府采购服务都需要编报年度预算。采购人在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。机关单位除了编制政府采购预算外，还要编制政府购买服务预算，并单独列出政府购买服务预算表。

以上是政府采购服务与政府购买服务的区别。二者的联系是：政府购买服务项目在采购环节的执行和监督管理，包括集中采购目录及标准、采购政策、采购方式和程序、信息公开、质疑投诉、失信惩戒等，按照政府采购法律、行政法规和相关制度执行。

好，下期见。

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