2023年,北京市财政局法制处党支部围绕全面从严治党与全面依法治国“双轮驱动”加强研究探索,把学习贯彻党的二十大关于“全面从严治党永远在路上”“以党的自我革命引领社会革命”的新部署,与学习贯彻党的二十大关于“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的新要求紧密结合起来,坚持以党的建设引领法治建设、以法治精神助推党的建设,既使来自支部工作的“熔炉之火”持续锻造了“法治之刃”、以来自党建工作的“源头活水”持续浇灌了绚丽盛开的“法治之花”,又使法治思维、法治素养成为了激活和规范党建工作的新引擎、新动能,从而形成了依规治党与依法行政双向奔赴、党的建设与法治建设质效齐升的崭新工作格局。
一是突出“举旗子”,在“熔炉之火”持续锻造中把稳“法治之舵”。北京市财政局法制处党支部坚持以党的二十大精神和习近平法治思想统领法治工作,研究撰写的4篇报告在北京市学习研究宣传贯彻习近平法治思想主题征文中获奖,法制处被评为优秀组织单位。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,由法制处党支部会同局内多个处室及有关区财政局开展协作式调研的做法,在《中国财经报》《中国政府采购报》《财政监督》等媒体刊登。法制处党支部着眼于更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,对本局所有重大行政处罚案件均实行在事先告知和作出决定环节两次提请局领导班子集体审议决策,对本局所有行政复议和行政诉讼案件的应诉方案、答辩意见和证据依据材料均提请局主要领导和主管局领导审核把关,对本局每起行政诉讼案件都协请被诉行政行为作出处室的处级负责人出庭应诉,对本局具有重要影响和示范作用的行政诉讼案件积极提请局级领导干部亲自出庭应诉,从而使抓住“关键少数”和坚持以人民为中心的法治理念得到有力凸显和彰显。
二是突出“建班子”,在“熔炉之火”持续锻造中夯实“法治之轨”。北京市财政局法制处进一步强化党支部的政治功能和组织功能,对涉及法治服务保障的重要问题,坚持集体研究谋划、协力攻坚克难,在2023年奋力完成了运用党组专题学法和会前学法制度引领普法热潮、统筹协调相关处室配合市人大和市政府完成60余项立法任务、应对处置59件行政复议和行政诉讼案件、确定84项免予处罚的轻微违法行为、举行7场重大行政处罚公开听证会、对近3年106件行政规范性文件及政策措施进行清理甄别、编印《行政规范性文件审查操作指引》、开展本市财税领域政府规章立法后评估、制定完善本局行政处罚和行政应诉工作制度、对本局拟作出的1000余件各类具体行政行为进行前置审核、评选展示16部法治文艺作品、牵头组织财政系统加强财政监管暨法治建设培训班等重要任务,制定免罚慎罚清单、推行柔性监管执法的做法在《中国财经报》《中国政府采购报》刊登,法制处及本处1名干部被评为北京市法治工作先进集体和先进个人。
三是突出“搭台子”,在“熔炉之火”持续锻造中攥紧“法治之拳”。北京市财政局法制处党支部针对本处室连年补充法律专业人才、干部素质出现结构性变化,注重将教育管理与激励驱动融为一体,努力打造让干部多进入各级视线、多展示个人才干的平台。有的同志在现职岗位上配合多任正职领导始终尽心尽力当好“老黄牛+顶梁柱”,有的同志在分管立法文审及创建考核的副职领导较长时间空缺的情况下甘当代挑重担的“无名英雄”,有的同志运用自身曾是军队“老政工”的经验优势持续激活法治宣传教育的“一池春水”,有的同志精心周密打磨出庭应诉方案及答辩意见被局主要领导批示肯定为“成功范例”,有的同志将研究攻关并发表成果的触角延伸拓展至司法会计鉴定业务如何监管、对OECD国家公平竞争审查机制如何借鉴等“深水区”。该处多名资历较老、经验丰富的“60后”,不仅在工作上充分发挥主观能动性,而且积极当好助力年轻干部成长的“伯乐”、“人梯”和“铺路石”。
四是突出“创牌子”,在“熔炉之火”持续锻造中勇登“法治之榜”。北京市财政局法制处党支部将加强法治宣传教育工作,作为落实意识形态工作责任制的重要组成部分,研究总结的“构建五类法治课堂”经验做法已申报市级法治政府建设示范项目并在《中国财政》杂志刊登,围绕普法工作“抓规划、探规律、扩规模、定规矩、促规范”的做法在《中国财经报》刊登。党支部负责人利用参加中国政法大学“行政规范性文件法治化与高质量建设”研讨会、北京市法学会行政法学研究会和北京政府法制研究会举行法治政府建设研讨会、全国财政系统和全市法治机构负责人培训班等作专题发言的机会,全面介绍本局财政政策公平竞争审查“1+4+N”机制、行政规范性文件管理“四步快进、七量齐抓”措施等法治品牌,中国社会科学院《法治蓝皮书》连续3年进行专题推介。
五是突出“扎笼子”,在“熔炉之火”持续锻造中抓牢“法治之刃”。北京市财政局法制处党支部通过传达学习全市和本局警示教育大会精神、纪法联动到宋庄参观红色展览、针对司法案件积极出庭应诉或旁听庭审、参加本局党员干部颂读和聆听清廉故事、对照主题教育和全面从严治党考核所发现问题抓好整改、在重要时间节点作出廉洁自律提示、将行为规范延伸至八小时以外等“系列组合拳”,以“敲黑板、划重点”与“敲警钟、划红线”的“两手抓””,实现纪法相互贯通、相互促进。该处以严明法纪的态度推动依法行政监督考核工作“长牙带电”,制发要求有关单位改进行政执法的《行政复议建议书》1份、责令有关单位重新作出具体行政行为的《行政复议决定书》2份,对法治工作相对滞后的个别区财政局和局内有关处室采取了扣分惩戒措施。